Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.12.2019 

административное дело № 2а-5169/19

66RS0005-01-2019-006391-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2019 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: 

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Мураевой Е.К. 

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Гилязова О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, распространяемую на интернет-сайте в сети Интернет http://amagnitdom.com/, запрещенной к распространению на все территории Российской Федерации, сославшись на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой выявлен интернет-сайт http://amagnitdom.com/, доступный неограниченному кругу лиц, на котором опубликована информация, содержащая предлагаемый к продаже перечень модифицированных счетчиков с пультом, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления энергоресурса и подробные инструкции для остановки приборов учета, организована возможность для приема от покупателей сообщений о намерении приобрести товар и возможность доставки товаров продавцом по указанному адресу. В ходе проверки сайта установить владельца сайта не представилось возможным. Распространение подобной информации является незаконным, поскольку умышленное искажение показаний приборов учета приводит к неоплате потребителем фактически поставленной ему энергии, что является уголовно наказуемым деянием. Подобными действиями причиняется значительный ущерб экономическим интересам страны в сфере энергоснабжения, сбора налогов, сдерживания роста тарифов на энергоносители, поддержания высокого уровня коммунальных услуг, в том числе их доступности и качества. Ссылаясь на положения статей 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с указанным требованием.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Гилязов О.А. исковые требования поддержал и просил признать информацию, распространяемую на интернет-сайте в сети Интернет http://amagnitdom.com/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился без уважительных причин, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, привлечь правообладателя Интернет-ресурса.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суде административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон № 149 ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно частям 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, -позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлен интернет-сайт http://amagnitdom.com/, доступный неограниченному кругу лиц. На указанном сайте опубликована информация, содержащая предлагаемый к продаже перечень модифицированных счетчиков с пультом, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления энергоресурса и подробные инструкции для остановки приборов учета, организована возможность для приема от покупателей сообщений о намерении приобрести товар и возможность доставки товаров продавцом по указанному адресу.

В ходе проверки сайта установить владельца сайта не представилось возможным. 

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Положениями ст. 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество; п. 1 ст. 165 УК РФ установлена ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга.

Настоящее решение в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона является основанием для включения указателей страницы сайта в сети Интернет, имеющей URL – адрес: http://amagnitdom.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://amagnitdom.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий О.В. Панова