Решение

 Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. 

<

адрес>

Богатовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Морева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАУ муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития», третьему лицу администрации сельского поселения Печинено муниципального района 

<

адрес> об обязании провести обследование и категорирование объекта (территории) клуба, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

установил:

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития».

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Пунктом "д" ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест c массовым пребыванием людей. 

B соответствии c п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для 

выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки yказанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов(территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 

B силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). 

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объектов (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет 

необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. 

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии 

оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории). 

На каждый объект - (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований). 

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта 

(территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления. 

Так, на основании свидетельства o регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в 

собственности сельского поселения Печинено муниципального района 

<

адрес> имеется здание клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ объект культуры, в целях создания условий для 

организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, передан в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» (далее — МАУ «ЦКР»). 

Согласно п. 1.2. Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в 

соответствии c предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры. 

B соответствии с п. 1.9. Устава МАУ «ЦКР» клуб, расположенный по адресу: 

<

адрес>,Печиненский СДК, является структурным подразделением МАУ «ЦКР». 

Вместе c тем, установлено, что в нарушение п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание- клуб, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Печиненский СДК, не обеспечен антитеррористической защищенностью, a именно, акты обследования и категорирования не оформлены, паспорт безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствует. 

Аналогичные нарушения выявлены в сфере обеспечения антитеррористической защищенности Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося структурным подразделением МАУ «ЦКР» и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ переданного МАУ «ЦКР» в безвозмездное пользование.

Просит обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории) клуба, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Морев Д.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель администрации сельского поселения Печинено муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав заместителя прокурора Морева Д.А., исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Пунктом "д" ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест c массовым пребыванием людей. 

B соответствии c п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для 

выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки yказанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов(территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 

B силу п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). 

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объектов (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. 

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии 

оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории). 

На каждый объект - (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований). 

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание- клуб, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Печиненский СДК, не обеспечен антитеррористической защищенностью, a именно, акты обследования и категорирования не оформлены, паспорт безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены в сфере обеспечения антитеррористической защищенности Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося структурным подразделением МАУ «ЦКР» и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ переданного МАУ «ЦКР» в безвозмездное пользование.

Из опроса директора МАУ «ЦКР» следует, что действует на основании Устава, осуществляет текущее руководство учреждением. Согласно п.1.2 Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры.

В целях создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры МАУ «ЦКР» с администрацией сельского поселения Богатое заключен договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, клуб, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сельский дом культуры 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> переданы в безвозмездное пользование МАУ «ЦКР».

Учитывая, что МАУ «ЦКР» является пользователем зданий по адресам: 

<

адрес> на основании договора о передаче имущества в безвозмездное подльзование, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории) клуба, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории) Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд 

<

адрес>.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Казанцев И.Л.