РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Щукиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-807/21 по иску ФИО1 к МИЗО Тульской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по встречному иску ФИО2 к ФИО1, МИЗО Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МИЗО Тульской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ей на праве собственности принадлежит блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №.

Собственником второго блока жилого дома с кадастровым № является ФИО2 

Право собственности на земельный участок ими не зарегистрировано, но, как следует из архивной справки на землю, согласно первичной инвентаризации домовладение принято на учет в 1950 году и площадь земельного участка составляла 992,6 кв.м.

На основании заключения инвентаризационного бюро о праве владения строением от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение Скуратовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным последней инвентаризации домовладение расположено на земельном участке 993. кв.м. 

<

адрес> народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за их частями жилого дома, принадлежавшими тогда их право предшественникам, закреплены земельные участки.

Кадастровым инженером ООО «Туларегионсервис» подготовлена схема расположения земельного участка и определены его границы на местности. Спорный земельный участок составил 498 кв.м. Осенью 2020 года она обращалась к МИЗО 

<

адрес> на предмет предварительного согласования представления в собственность спорного объекта недвижимости. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МИЗО Тульской области предложено представить согласие о разделе спорного земельного участка от ответчицы.

Ответчик не хочет подписывать согласие, нарушая ее право на приобретение в собственность земельного участка, по причине чего она вынуждена обратиться в суд.

Спорный объект недвижимости сформирован с учетом фактических ограждений, красной линии, а также с учетом сведений Государственного кадастра недвижимости РФ.

По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 489 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -индивидуальное жилищное строительство, в границах поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной ООО «Туларегионсервис».

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, МИЗО 

<

адрес> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ей принадлежит блок жилого дома, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также те же обстоятельства фактического использования земельного участка.

Указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ООО «Веди Кадастр» с целью оформления необходимых документов для последующего предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ей блока жилого дома.

В марте 2021 года ООО «Веди Кадастр» была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанная схема устанавливает границы проектируемого земельного участка в соответствии с фактическим использованием и требованиями Земельного Кодекса РФ и Градостроительного Кодекса РФ. Площадь проектируемого земельного составила 573 кв.м.

С учетом того, что между ней и истцом существуют разногласия относительно смежной границы образуемых земельных участков, она вынуждена обратиться в суд.

По изложенным основаниям с учетом уточнения встречных исковых требований просит суд установить границы земельного участка площадью 569,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3, ООО «ВЕДИ КАДАСТР», признать за ней, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 569 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, обозначенных точками: №, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3, ООО «ВЕДИ КАДАСТР».

Истец – ответчик по встречному иску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – ответчика по встречному иску ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Ответчик – истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – истца по встречному иску по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МИЗО Тулской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, в том числе, ответчиков, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции до 01 января 2017 г. сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 01 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со статьями 8, 43 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При внесении в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

При не совершении данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путем составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточненных границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Закона о регистрации.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Закона о кадастре местоположение границ земельных участков при их уточнении подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в установленном этим Законом порядке (статьи 39, 40 Закона).

Аналогичное требование воспроизведено в пункте 2 части 6 статьи 43 Закона о регистрации, согласно которому местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Приведенные положения направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса РФ, пункт 2 части 6 статьи 43 Закона о регистрации).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е. межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

В силу ч.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. 

В силу п.8,9,10 ст.22 Федерального закона от 3 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (п.5 ст.40 ФЗ «О кадастровой деятельности», ст.64 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принадлежит блок жилого дома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН, свидетельствами о праве на наследство по закону.

ФИО2, принадлежит блок жилого дома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах гражданского дела, следует, что согласно материалам инвентарного дела домовладение принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляла 992,6 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО10 рабочий поселок, при шахте №, 

<

адрес>, уч. 13, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 992,6 кв.м. На основании заключения было вынесено Решение Скуратовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, домовладение по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке площадью по фактическому использованию 993,0 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой органов БТИ о земельном участке, техническим паспортом на дом, извлечением их технического паспорта на жилой дом, в том числе исследованными в судебном заседании схемами расположения земельного участка, сторонами не оспаривались. 

ФИО1 обращалась в министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получили отказ поскольку не представлено согласие о разделе спорного земельного участка от ФИО2

Разрешая требования о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцами права на части жилого дома, и возникновения у них права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей статье 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 3 названной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначального собственника указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР», в том числе, и земельным участком, необходимым для обслуживания указанного дома, находящимся в фактическом пользовании.

Спор по границам земельного участка с соседними землевладельцами отсутствует, доказательств обратного не представлено.

Тем самым, суд приходит к выводу о том что, пользование вышеуказанным земельным участком в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новым собственникам домовладения, которыми в настоящее время являются истцы.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 имеют право приобрести земельный участок в собственность по вышеприведенным основаниям бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемые гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839 (ред. от 18.07.2018, с изм. от 26.12.2018) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», и составляет соответственно 300 кв.м. и 1500 кв.м.

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

С учетом изложенного оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, предусмотренных пп. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не имеется.

Между тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного земельного участка в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ), суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется ФИО1 и ФИО2 по целевому назначению, в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок, а не о предоставлении земельного участка вновь, спора о границах участков между ними нет, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования о признании за ними права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению в размерах и границах, определенных соответствующими кадастровыми организациями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к МИЗО Тульской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Встречный иск ФИО2 к ФИО1, МИЗО Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 489 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, в границах поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной ООО «Туларегионсервис».

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 569 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, в границах поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО «ВЕДИ КАДАСТР» ФИО3 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ