Дело № 2- 745/2020

42RS0009-01-2020-000233-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При помощнике ФИО1

с участием прокурора Шестера Л.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «16» июля 2020 года

Дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд. Требования мотивирует тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номером ###, площадью 964 кв. м; 

- жилой дом кадастровый номер ### площадью 201.9 кв. м; 

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером ###, площадью 88,3 кв.м;

- нежилое здание (веранда) с кадастровым номером ###, площадью 3,7 кв.м;

- нежилое здание (навес) с кадастровым номером ###, площадью 14,6 кв.м; 

- нежилое здание (баня) с кадастровым номером ###, площадью 28,5 кв.м. Все объекты расположены по адресу: ....

Администрацией г. Кемерово принято постановление от 22.11.2011 № 149 «О развитии застроенной территории в границах микрорайона 76 Центрального района г. Кемерово».

По итогам открытого аукциона между администрацией города Кемерово и ООО «СДС-Строй» заключен договор от **.**.**** о развитии застроенной территории микрорайона 7Б Центрального района.

Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 № 3046 (с изменениями и дополнениями) утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона № 7Б Центрального района города Кемерово.

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 17.10.2014 № 2656 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона № 7Б Центрального района города Кемерово».

Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 № 3046 определено, что земельный участок с жилым домом по ..., принадлежащий на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (п. 65 приложения № 1 к Постановлению). Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово.

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по ..., предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ. 

Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 964 кв. м по адресу ... и и расположенных на нем объектов недвижимости.

**.**.**** ответчику направлено уведомление (от **.**.**** ###) о принятии постановления администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998.

В порядке, предусмотренном ст.279 Гражданского кодекса РФ, п. 3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие сведений об адресах, указанных в п.3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации указанное уведомление направлено Ответчику по месту нахождения выкупаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, по адресу: ... и получены адресатом **.**.****.

Во исполнение ч. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ постановление администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998 направлено в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно отчёту об оценке от **.**.**** ###, составленного Государственным автономным учреждением Кемеровской области «Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве» выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., составила 14188 000 рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены и **.**.**** Ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета ### об определении выкупной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих Ответчику в связи с их выкупом для государственных нужд, находящихся по адресу: ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Указанное Соглашение получено Ответчиком **.**.****, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, распечатанным с официального сайта Почты России www.pochta.ru. 

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» от 30.04.2019 № 998 - три года (истекает 01.05.2022). До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Просит суд изъять у ФИО2 путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости:

- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номеров ###, площадью 964 кв. м по адресу г...; 

- жилой дом кадастровый номер ### площадью 201.9 кв. м с по адресу ...;

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером ###, площадью 88,3 кв.м расположенное по адресу: ...;

- нежилое здание (веранда) с кадастровым номером ###, площадью 3,7 кв.м расположенное по адресу: ...;

- нежилое здание (навес) с кадастровым номером ###, площадью 14,6 кв.м по адресу: ...; 

- нежилое здание (баня) с кадастровым номером ###, площадью 28,5 кв.м по адресу: ... по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 14188 000 руб.

Представитель администрации ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала.

ФИО2, извещенная надлежащим образом. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, не оспаривая право администрации на изъятие объектов недвижимости, считает выкупную цену, предложенную администрацией г. Кемерово заниженной, заявила ходатайство о проведении по делу дополнительной экспертизы для определения стоимости оставляемой в доме встроенной кухни с бытовой техникой и шкафа-купе.

Суд, выслушав участников процесса, допросив эксперта, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования администрации удовлетворить, считает требования администрации г. Кемерово об изъятии у ФИО2 земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд подлежащими удовлетворению. 

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 1 апреля 2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

П. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номером ###, площадью 964 кв. м; 

- жилой дом кадастровый номер ### площадью 201.9 кв. м; 

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером ###, площадью 88,3 кв.м;

- нежилое здание (веранда) с кадастровым номером ###, площадью 3,7 кв.м;

- нежилое здание (навес) с кадастровым номером ###, площадью 14,6 кв.м; 

- нежилое здание (баня) с кадастровым номером ###, площадью 28,5 кв.м. Все объекты расположены по адресу: ....

Администрацией г. Кемерово принято постановление от 22.11.2011 № 149 «О развитии застроенной территории в границах микрорайона 76 Центрального района г. Кемерово».

По итогам открытого аукциона между администрацией города Кемерово и ООО «СДС-Строй» заключен договор от **.**.**** о развитии застроенной территории микрорайона 7Б Центрального района.

Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 № 3046 (с изменениями и дополнениями) утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона № 7Б Центрального района города Кемерово.

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 17.10.2014 № 2656 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона № 7Б Центрального района города Кемерово».

Постановлением администрации города Кемерово от 28.11.2014 № 3046 определено, что земельный участок с жилым домом по ..., принадлежащий на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (п. 65 приложения № 1 к Постановлению). Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово.

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по ..., предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ. 

Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 964 кв. м по адресу ... и и расположенных на нем объектов недвижимости.

**.**.**** ответчику направлено уведомление (от **.**.**** ###) о принятии постановления администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998.

В порядке, предусмотренном ст.279 Гражданского кодекса РФ, п. 3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие сведений об адресах, указанных в п.3. ч.10 ст.56.6. Земельного кодекса Российской Федерации указанное уведомление направлено Ответчику по месту нахождения выкупаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, по адресу: ... и получены адресатом **.**.****.

Во исполнение ч. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ постановление администрации города Кемерово от 30.04.2019 № 998 направлено в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно отчёту об оценке от **.**.**** ###, составленного Государственным автономным учреждением Кемеровской области «Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве» выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., составила 14188 000 рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены и **.**.**** Ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета ### об определении выкупной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих Ответчику в связи с их выкупом для государственных нужд, находящихся по адресу: ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Указанное Соглашение получено Ответчиком **.**.****, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, распечатанным с официального сайта Почты России www.pochta.ru. 

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» от 30.04.2019 № 998 - три года (истекает 01.05.2022). До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Ответчик возражал в части определенной администрацией г. Кемерово рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов. 

В соответствии со ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Для разрешения заявленных требований по существу по ходатайству стороны ответчика определением суда от 11.02.2020 по делу назначена судебная экспертизы для определения рыночной стоимости на дату проведения оценки земельного участка по адресу г... и расположенных на нем объектов недвижимости, а также стоимости неотделимых улучшений, размера убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке; размера убытков, входящих в состав выкупной цены, которые несет собственник в связи с изменением места проживания: связанных с услугами риэлторов для подбора варианта жилья; связанных с перебазированием; связанных с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой, затратами на прекращение права на шесть объектов недвижимости.

Согласно заключению судебной экспертизы ### от **.**.**** стоимость 

- земельного участка категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номеров ### площадью 964 кв. м по адресу ... составляет 1197000руб; 

- жилого дома кадастровый номер ### площадью 201.9 кв. м с по адресу ... – 8587000руб.;

- нежилого здания (гараж) с кадастровым номером ###, площадью 88,3 кв.м расположенное по адресу: ... – 2203000руб.;

- нежилого здания (веранда) с кадастровым номером ###, площадью 3,7 кв.м расположенное по адресу: ... – 38000 руб.;

- нежилого здания (навес) с кадастровым номером ###, площадью 14,6 кв.м по адресу: ... – 90000руб.; 

- нежилого здания (баня) с кадастровым номером ###, площадью 28,5 кв.м по адресу: ... – 768000 руб.

Благоустройство земельного участка в виде тротуарной плитки, выложенной вокруг жилого дома и возведенное ограждение территории из кирпича на фундаменте с арматурой «кругляк» диаметром 140 мм по всему периметру ограждения являются неотделимыми улучшениями, рыночная стоимость которых составляет 1241000 руб. 

Убытки, связанные с услугами риэлтора для подбора жилья и сопровождения сделки составляют 332000 руб.; связанные с перебазированием – 37000 руб.; связанные с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой – 198000руб., связанные с утратой насаждений – 343000 руб., связанные с прекращением права на шесть объектов недвижимости – 10350 руб. Общая выкупная цена составляет 15044350 руб.

В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 282 ГК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (ст. 56.8 ЗК РФ).

По ходатайству стороны ответчика допрошен эксперт ФИО5, которая подробно ответила на вопросы, возникшие у ответчика. 

Суд принимает как относимое и допустимое доказательство заключение судебной экспертизы, заключение не вызывают сомнения у суда, в полной мере соответствуют требованиям ГПК РФ, доказательства опровергающие выводы экспертизы суду не представлены. 

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для назначения дополнительной экспертизы с целью определения рыночной стоимости кухни, встроенной бытовой техники и встроенного шкафа –купе, которые ФИО2 намерена оставить в доме.

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ФИО2 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка по адресу ... и расположенных на нем объектов недвижимости с учетом убытков, определенных заключением судебной экспертизы, подлежит по цене возмещения в 15044 350 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Р-ных в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., по 75 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО2 **.**.**** года рождения путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости:

- земельный участок категории земли населенных пунктов разрешенное использование: индивидуальная застройка с кадастровым номеров ###, площадью 964 кв. м по адресу ...; 

- жилой дом кадастровый номер ### площадью 201.9 кв. м с по адресу ...;

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером ###, площадью 88,3 кв.м расположенное по адресу: ...;

- нежилое здание (веранда) с кадастровым номером ###, площадью 3,7 кв.м расположенное по адресу: ...;

- нежилое здание (навес) с кадастровым номером ###, площадью 14,6 кв.м по адресу: ...; 

- нежилое здание (баня) с кадастровым номером ###, площадью 28,5 кв.м по адресу: ... по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 15044350 (пятнадцать миллионов сорок четыре тысячи триста пятьдесят) руб.

Взыскать с ФИО2 **.**.**** года рождения госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

Судья Е. И. Исакова 

В окончательной форме решение изготовлено 20.07.2020

11