УИД 68MS0012-01-2023-003794-50

дело № 12-77/2024

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2024 г. г. Мичуринск 

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мичуринска Тамбовской от 17 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области от 17 ноября 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 обратилась с жалобой в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Считает, что мировым судьей при вынесении постановления не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела. Просит отменить постановление с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской.

При рассмотрении жалобы представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

Генеральный директор АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. 

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, нахожу, что постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области от 17 ноября 2023 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. №201, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Материалами дела установлено, что 11 сентября 2023 г. в отношении ФИО1 – генерального директора АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, а именно: согласно Акту контрольных мероприятий от 12 июля 2023 г. №У084, страхователь АО «МЛРЗ «Милорем» 29 марта 2023 г. нарушил пятидневный срок предоставления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ответа на извещение о предоставлении недостающих сведений в соответствии с пунктом 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. №2010, для предоставления недостающих документов для назначения и выплаты соответствующего вида пособия застрахованному лицу ФИО4

Дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещения о предоставлении недостающих документов в электронной форме – 10 марта 2023 г. Документы предоставлены в территориальный орган Фонда страхователем – 29 марта 2023 г. Таким образом, нарушен срок представления страхователем документов в отделение Фонда, установленный Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. №2010.

В сформированном и направленном страхователю АО "Мичуринский локомотиворемонтный завод "Милорем" извещении о предоставлении недостающих сведений и (или) документов было указано, что "в течении 5 рабочих дней со дня получения настоящего извещения предоставить следующие сведения и (или) документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (оплаты отпуска) согласно электронного реестра и /или новый реестр сведений с уточненными данными, необходимыми для назначения и выплаты соответствующего вида пособия/оплаты отпуска.

Таким образом, страхователю необходимо было предоставить сформированный ответ на извещение для осуществления ОСФР по Тамбовской области повторной выплаты, а именно реквизиты для повторного перечисления застрахованному лицу, так как пособие уже было назначено и перечислено ранее.

Письмо о повторном перечислении денежных средств застрахованному лицу ФИО4 на новые реквизиты карты "МИР" от АО "Мичуринский локомотиворемонтный завод "Милорем" в ОСФР по Тамбовской области направлено 28 марта 203 г. по Почте России, то есть с нарушением установленного срока.

При этом 14 марта 2023 г. в карточку застрахованного лица ФИО4 были загружены обновленные сведения от страхователя АО "Мичуринский локомотиворемонтный завод "Милорем" с использованием электронного документооборота.

Однако изменение сведений в карточке застрахованного лица не является ответом на извещение и не влечет за собой осуществление повторного перечисления денежных средств, так как назначение пособия уже было произведено и формирование нового запроса не требуется.

При прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения мировым судьей не были учтены вышеуказанные обстоятельства.

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской от 17 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» ФИО1 о прекращении производства по делу – отменить, дело возвратить правомочному мировому судье на новое рассмотрение.

Судья- О.Н. Михкельсон