УИД: 61RS0050-01-2025-001505-89

Дело № 2-1194/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при помощнике судьи Шляхта Е.И.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан при реализации национального проекта «Здравоохранение»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указав, что в соответствии с указанием прокурора области от 07.06.2023 № 99/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка реализации национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, проверкой установлено, что в соответствии с Соглашением от 27.01.2020 № 321 между Министерством здравоохранения Ростовской области и администрацией Пролетарского района в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения выделены субсидии на приобретение, установку и оснащение модульных зданий для муниципальных учреждений здравоохранения.

В соответствии с Контрактом от 08.04.2020 № 20000018 установлено и оснащено модульное здание для фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Пролетарский район, х. Уютный.

Проверкой установлено, что в ФАП х. Уютный отсутствует: в нарушение п. 41 Приложения № 17 – таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем. 

Выявленные нарушения обусловлены ненадлежащим исполнением своих обязанностей сотрудниками ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе, ответственными за своевременный мониторинг наличия медицинского оборудования и инвентаря. Допущенные нарушения законности требуют принятия незамедлительных мер по приобретению медицинского оборудования. Согласно ответу на представление от 23.09.2025 № 485 оборудование ФАП х. Уютный отсутствует, денежные средства на приобретение в 2025 году не предусмотрены.

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе оснастить ФАП х. Уютный таблицей для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем, в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья помимо иных относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона 323-ФЗ).

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (часть 1 статьи 38 Федерального закона 323-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2017 «1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» важнейшей целью государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранение» является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения страны. 

Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с указанием прокурора области от 07.06.2023 № 99/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка реализации национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, проверкой установлено, что в соответствии с Соглашением от 27.01.2020 № 321 между Министерством здравоохранения Ростовской области и администрацией Пролетарского района в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения выделены субсидии на приобретение, установку и оснащение модульных зданий для муниципальных учреждений здравоохранения.

В соответствии с Контрактом от 08.04.2020 № 20000018 установлено и оснащено модульное здание для фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Пролетарский район, х. Уютный.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждено Положение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.15 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608.

В соответствии с п. 3 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населению.

В силу пп 1. п. 4 Положения первичная медико-санитарная помощь оказывается: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее структурном подразделении; по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и обучающихся.

Так, Приложение № 17 к Положению устанавливает стандарт оснащения врачебной амбулатории, фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта.

Проверкой установлено, что в ФАП х. Уютный отсутствует в нарушение п. 41 Приложения № 17 – таблица для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем.

Суд соглашается с доводами и.о. прокурора района о том, что подобные факты свидетельствуют об упущениях в организации оснащения медицинского учреждения и нарушают права неопределенного круга лиц, обратившихся за медицинской помощью, в том числе несовершеннолетних.

Допущенные нарушения законности требуют принятия незамедлительных мер по приобретению медицинского оборудования.

Состав лиц, посещающих ФАП х. Уютный непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором Пролетарского района в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ответу на представление от 23.09.2025 № 485 оборудование ФАП х. Уютный отсутствует, денежные средства на приобретение в 2025 году не предусмотрены.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, направленного на качественное оказание медицинской помощи возложена на ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе, как на юридическое лицо.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть ответчиком исполнено, суд исходит из того, что указанный прокурором срок, является разумным. Поэтому суд полагает необходимым установить для ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан при реализации национального проекта «Здравоохранение», удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения оснастить ФАП х. Уютный таблицей для определения остроты зрения (для взрослых и детей) с осветителем.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 07 ноября 2025 года.

Судья: