Дело № 2-4344/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ткача А.В. при секретаре судебного заседания Душкове С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода о включении в льготный стаж периодов работы, указав, что 28.06.2017 года Управлением ПФР в Канавинском районе города Нижнего Новгорода было вынесено решение № 542 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не зачислены в специальный стаж периоды работ:

с 30.08.1983г. по 23.01.1999г. в СМУ УВД Горьковского облисполкома в должности каменщика, так как на проверку и на запрос организацией ГУ УВД МВД России, являющейся вышестоящей организацией СМУ УВД Горьковской области, приказы о создании бригады каменщиков, документы разрешающее ведение строительных работ, акты приема и сдачи объектов не предоставлены.

с 01.12.2003г. по 01.09.2011г. в ООО «Старт» в должности каменщика, т.к. не предоставлены документы, уточняющие льготный характер работ, на индивидуальном лицевом счете периоды с 01.12.2003г. по 31.12.2009г., с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. показаны как обычный стаж, организацией льготный стаж не подтвержден сведения о периодах работы с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.01.2011г. по 01.09.2011г. на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

Считая отказ УПФ РФ в Канавинском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии необоснованным, ФИО1 указывает, что согласно справке от 19.09.2003г. № 15/178 он работал в СМУ-2 УС УВД каменщиком в бригаде каменщиков. Согласно лицевым счетам истец получал заработную плату в полном объеме, вырабатывал полную ставку, нигде не работал по совместительству.

Истец просит суд обязать Управление ПФР в Канавинском районе города Нижнего Новгорода включить периоды работы с 30.08.1983г. по 23.01.1999г. в СМУ УВД Горьковского облисполкома в должности каменщика и с 01.12.2003г. по 01.09.2011г. в ООО «Старт» в должности каменщика в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.08.1983г. ФИО1 принят на работу в СМУ УВД Горьковского облисполкома каменщиком 2 разряда, уволен 25.01.1999 года по собственному желанию.

01.12.2003 года по 01.09.2011 года работал в ООО «Старт» каменщиком 4 разряда (л.д.8-10).

Как следует из материалов дела, 28.05.2017 года истец обратился в УПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода от 28.06.2017г. № 542 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ (л.д.7).

Решением УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода от 28.06.2017г. № 542 ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периода его работы с 30.08.1983г. по 23.01.1999г. в СМУ УВД Горьковского облисполкома в должности каменщика, так как на проверку и на запрос организацией ГУ УВД МВД России, являющейся вышестоящей организацией СМУ УВД Горьковской области, приказы о создании бригады каменщиков, документы разрешающее ведение строительных работ, акты приема и сдачи объектов не предоставлены.

с 01.12.2003г. по 01.09.2011г. в ООО «Старт» в должности каменщика, т.к. не предоставлены документы, уточняющие льготный характер работ, на индивидуальном лицевом счете периоды с 01.12.2003г. по 31.12.2009г., с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. показаны как обычный стаж, организацией льготный стаж не подтвержден сведения о периодах работы с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.01.2011г. по 01.09.2011г. на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе каменщики, работавшие в бригадах каменщиков.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании 12.10.2017 года в качестве свидетеля допрошен ФИО3, который пояснил, что с 1978 года по 1985 год работал прорабом в СМУ УВД Горьковского облисполкома, строили объекты в том числе по ул.Шишкова, работали бригадами по 15-20 человек, издавались соответствующие приказы на создание бригад.

В судебном заседании 12.10.2017 года в качестве свидетеля допрошен ФИО4 который пояснил, что работал в СМУ УВД Горьковского облисполкома в бригаде каменщиков с 1981 по 1995 года, строили дома 14,16-этажные дома, в том числе на ул.Рокоссовского.

В судебном заседании 12.10.2017 года в качестве свидетеля допрошен ФИО5, который пояснил, что работал в бригаде каменщиков (около 17 человек), строили дома на ул.Агрономическая, была 1 бригада, отпуск составлял 24 дня.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального зажина, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами характера трудовой деятельности.

Письменные доказательства, которые истцом были предоставлены ответчику при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии также не подтверждают работу истца в спорный период в составе бригады каменщиков. Так, в справке от 19.09.2003г. № 15/178 указано, что ФИО1 работал в СМУ-2 УС УВД каменщиком в бригаде каменщиков и указано, что «СМУ-2 УС УВД по пр. №61 от 28.03.1986г. ликвидировано и организовано СМУ ОКС УВД. На основании распоряжения Администрации Советского района №481 от 30.03.1994г. СМУ ОКС УВД переименовано в ГП СМУ УВД НО.

Из ГУ МВД России по Нижегородской области представлена справка от 27.01.2017г. №13/175200150, согласно которой в приказах на прием, о присвоении разрядов и увольнении пр. № 258 л/с от 29.08.1983г., пр. №360 л/с от 29.11.1984г., пр. №97 л/с от 30.10.1989г. ФИО1 значится каменщиком, в справке не содержатся сведения о работе ФИО1 в должности каменщика в бригаде каменщиков. Приказы о создании бригады каменщиков не предоставлены.

Аналогичные сведения содержатся также в справке от 05.10.2017 года №13/3/175205295176.

Вместе с тем, из ответа на судебный запрос в ПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода следует, что согласно приказу №208 от октября 1984 года о продлении рабочего дня на строительство Пождепо в связи с аварией башенного крана разрешен продленный день работающим на строительстве Пождепо и Медвытрезвителя, а также к субботу 20.10.1984 года объявить рабочей (продленные дни с 12 октября по 31 октября) бригаде каменщиков, в которой указан ФИО1

Исходя из приказа от 27.02.1981 года №22-КС была создана бригада каменщиков, однако, ФИО1 в данном приказе не значится. 

Вместе с тем, исходя из анализа данных приказов в совокупности, суд приходит к выводу о фактическом осуществлении ФИО1 работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период его трудоустройства с 30.08.1983г. по 31.10.1984г.

В остальной части исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены документально.

Относительно требований о включении периодов работы с 01.12.2003 года по 01.09.2011 года в ООО «Старт» в должности каменщика суд приходит к выводу, что УПФ РФ в Канавинском районе обоснованно не включил в специальный стаж данный период, поскольку истцом не предоставлены документы, уточняющие льготный характер работ, на индивидуальном лицевом счете периоды с 01.12.2003г. по 31.12.2009г., с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. показаны к обычный стаж, организацией льготный стаж не подтвержден, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

По информации ГУ УПФ РФ по Канавинскому району выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о работе истца за период с 01.12.2003 года по 31.12.2009, с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. как обычный стаж, при указанных обстоятельствах, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 30.08.1983г. по 31.10.1984г. в СМУ УВД Горьковского облисполкома в должности каменщика.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части включения в льготный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ткач