Дело № 2-3023/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Агульжанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав, что ей на основании договора купли-продажи от 25.06.2014 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> и расположенный на нем жилой дом, площадью 114,1 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>. Так как указанный дом в 2013 году пострадал от пожара, после приобретения она восстановила его, усилив фундамент, заменив сгоревшие деревянные конструкции каменными, установив новые оконные блоки, полностью заменив инженерные коммуникации и надстроив мансарду. Реконструкция была произведена своими силами и за счет собственных средств без оформления проектно-сметной документации и получения необходимых разрешений. 

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 155,9 кв.м., жилой площадью 127 кв.м., количество этажей -2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, согласно отзыву возражают против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно имеющихся заявлений не возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствии. 

Третье лицо ФИО7, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Управления Росреестра по Астраханской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретаются этим лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.06.2014 года истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 114,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 600 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.07.2014 года и от 01.02.2016 года. 

Техническим заключением о состоянии основных конструктивных элементов реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненным ООО «СарБТИ» установлено, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном и исправном состоянии. При визуальном обследовании основных конструкций жилого дома отмечено, что отсутствуют неравномерная осадка, трещины, сколы и деформации, отклонения от вертикали, повреждения антикоррозионной защиты, повреждения гидроизоляции, что обуславливает их долговечность и устойчивость. Наличие в здании основных помещений: жилые комнаты и кухня с окнами для инсоляции, санузел, электроснабжение здания отвечают нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, действующим на территории РФ, предъявляемым к жилым домам. Здание обеспечено самостоятельными инженерными коммуникациями в соответствии с санитарными нормами проживания людей. Объемно-планировочные, конструктивные и инженерно-технические решения обеспечивают своевременную и беспрепятственную эвакуацию и защиту людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламе6нт о требованиях пожарной безопасности». 

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 12.09.2018 года №3395, условия проживания в жилом 

<

адрес> (Литер А, А1) по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту по обеспечению пожарной безопасности жилого дома литер А, А1, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 27.07.2018 года 

<

данные изъяты> размещение жилого дома литер А,А1, расположенного по адресу: 

<

адрес> регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008 года). 

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В 2018 году ФИО1 обратилась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об узаконении выполненной реконструкции жилого дома по 

<

адрес>. 

Из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> следует, что в реестре объектов, получивших разрешение на реконструкцию, данный объект не значится. 

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Частью 2 ст.35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов недвижимости должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

На основании ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 

<

дата> 

<

номер>, земельный участок по 

<

адрес> расположен в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки). 

Размещение индивидуальных жилых домов не относится ни к одному из видов разрешенного использования объектов недвижимости, входящих в указанную территориальную зону. 

При таких обстоятельствах, учитывая расположение земельного участка, на котором находится спорный жилом дом, в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки), что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности размещения на нем индивидуальных жилых домов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер АА1, общей площадью 155,9 кв.м., жилой площадью 127 кв.м. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 года. 

Судья З.Д. Аверьянова