Дело № 2-126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 17 мая 2017 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признании права на досрочную пенсию, указав, что //////// она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На основании Решения Управления ПФР в Кулундинском районе от //////// №№№№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в льготный стаж не были включены периоды работы: с //////// по настоящее время в льготном исчислении, и время нахождения на курсах повышения квалификации с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, декретный отпуск не учтены. Она с этим не согласна, и просит признать указанное Решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что она периодически с //////// по ////////, а с //////// постоянно, занимала должность медицинской сестры палаты новорожденных КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ». Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Она работала и работает медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имеется палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имеет. В связи с изложенным считает, что ей должен исчисляться стаж в льготном исчислении исходя из 1 года за 1 год 6 месяцев. Так же просит признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ////////.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что с учетом представленных работодателем сведений, документальной проверки факта льготной работы истца, Пенсионным фондом на основании законодательства РФ было принято законное и обоснованное решение в исчислении периодов работы, дающих право на досрочную пенсию. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Судом установлено, что //////// ФИО1, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, поскольку она является медицинской сестрой районной больницы, то есть лицом, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со стажем работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от //////// ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. При вынесении указанного решения ПФ РФ исключил из специального стажа периоды, когда она, работая медицинской сестрой палаты новорожденных районной больницы и находилась на учебе (на курсах повышения квалификации) с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////; отпуск по беременности и родам с //////// по //////// засчитан в календарном порядке, отпуск по уходу за ребенком с //////// по //////// исключен из льготного периода, периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных с //////// по ////////, зачтены из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Таким образом, по расчетам ПФ РФ специальный стаж на дату обращения, а именно ////////, составлял 22 года 5 мес. 14 дней. 

Рассматривая настоящий спор было установлено, что ФИО1 с //////// по //////// и с //////// по //////// училась в Благовещенском медицинском училище Алтайского края; с //////// по //////// работала санитаркой родильного отделения Кулундинской районной больницы Алтайского края; с //////// по //////// – медицинская сестра хирургического отделения Кулундинской районной больницы Алтайского края; с //////// по //////// – медицинская сестра инфекционного отделения Узловой больницы на станции Кулунда Алтайского края; с //////// по //////// - отпуск по беременности и родам; с //////// по //////// – отпуск по уходу за ребенком; с //////// по //////// – медицинская сестра палаты новорожденных Кулундинского муниципального медицинского предприятия; с //////// по //////// – медицинская сестра поликлиники (автоклавной), однако в указанный период периодически исполняла обязанности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения на период отсутствия постоянных работников по указанной должности; с //////// по настоящее время – медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ» в указанный период проходила курсы повышения квалификации с //////// по ////////, с //////// по //////// и с //////// по //////// 

В силу п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку часть спорных периодов работы имели место до 01.11.1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в период с //////// по //////// истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения (палаты новорожденных), является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до //////// к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

С //////// льготное исчисление специального стажа производится операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля, указанных в Перечнях. Истцом доказательств, достоверно подтверждающих, что занимаемая ею должность соответствует указанным требованиям, не предоставлено. Соответственно период ее работы медицинской сестрой палаты новорожденных с //////// не подлежит исчислению в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с чем, суд не устанавливал в судебном заседании за указанный период какую должность до //////// фактически занимала ФИО1: медицинской сестры поликлиники (автоклавной) или медицинской сестры палаты новорожденных (временно на период отсутствия постоянных работников указанной должности), в связи с тем, что с //////// стаж по указанным должностям засчитывает в одинаковом порядке.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В связи с изложенным, стаж работы истца в сельской местности в периоды, имевшие место до 1 ноября 1999 года, может быть исчислен независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, как один год за один год и три месяца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списками, действующими до утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, также было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в соответствующих учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списками.

Из материалов дела следует, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с //////// по //////// ( фактически 0 л 04 м 18 дней) и с //////// по //////// (фактически 1 г. 04 м 22 дн.) - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 165 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. 

По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Руководствуясь нормами ст.165, 167 КЗоТ РСФСР, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, а также пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, нужно сделать вывод о том, что, поскольку отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, рассматриваются законодателем, как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

В этой связи период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 3 месяца, а именно: с //////// по //////// (фактически 0 л 04 м 18 дней, как 0 л 5 м 25 дн) – отпуск по беременности и родам и с //////// по //////// ( фактически 1 г. 04 м 22 дн., как 1 год 8 мес 17 дн) - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, то на основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации (п.5 указанных Правил).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлась медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, то есть работником для которого повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж в том же порядке, что и периоды работы, поскольку с //////// стаж исчисляется календарными сроками, то значит, периоды повышения квалификации подлежат зачислению в стаж календарно, то есть: с //////// по //////// ( 0 л 01 м 17 дн), с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн) и с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн). 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное выше, суд установил, что на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд специальный стаж ФИО1, с включением в него спорных периодов, составлял 24 г 11 м 10 дней, на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости //////// стаж составлял более 25 лет. 

Поскольку незаконным Решением Пенсионный Фонд РФ нарушил права ФИО1 на своевременное получение досрочной трудовой пенсии, так как неверно проинформировал последнюю о специальном стаже и лишил ее возможности своевременного обращения с повторным заявлением о назначении досрочной пенсии, то суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных социальных прав и гарантий истца признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения у нее такого права, то есть с ////////. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию удовлетворить частично. 

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от //////// «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости» в части исключения из специального стажа ФИО1 следующих периодов: с //////// по //////// ( 0 л 01 м 17 дн) курсы повышения квалификации, с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн) курсы повышения квалификации, с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн) курсы повышения квалификации; с //////// по //////// ( фактически 1 г. 04 м 22 дн., как 1 год 8 мес 17 дн) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; исчисления в календарном порядке периодов: //////// по //////// (0 л 04 м 18 дней) – отпуск по беременности и родам; включения в стаж дающий право на льготную пенсию период с //////// по //////// ( 2 г 1 мес 14 дней) засчитанный как 1 год за 1 год 3 месяца – медицинская сестра палаты новорожденных.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с //////// по //////// ( 0 л 01 м 17 дн) курсы повышения квалификации, с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн) курсы повышения квалификации, с //////// по //////// (0 л 01 м 00 дн) курсы повышения квалификации; зачесть в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца периоды: с //////// по //////// (0 л 05 м 25 дней) – отпуск по беременности и родам, с //////// по //////// (1 г 8 мес 17 дн) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; зачесть в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев периоды: с //////// по //////// ( 3 г 2 мес 6 дней)- медицинская сестра палаты новорожденных, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ////////.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко