Дело № 2а-1360/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года 

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан. Суд обязал Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области (далее - должник) включить ФИО2 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Также суд возложил на Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу уведомить административного истца и суд об исполнении принятого решения. 

С ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, в рамках которого исполняются требования исполнительного листа, выданного по указанному выше судебному постановлению. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена должником.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем должником не могли быть исполнены требования исполнительного документа, поскольку, как указано в административном иске, имеются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. В частности, изменилось законодательство, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части защиты прав пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и ведения реестра таких граждан. После принятия изменений Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области перестала вести реестр пострадавших граждан.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании присутствовали:

- представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме;

- представитель заинтересованного лица ФИО4 полагала, что административный иск удовлетворению не подлежит согласно доводам письменных возражений, в том числе из-за того, что должник препятствует защите нарушенных прав ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан. Суд обязал Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области включить ФИО2 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Также суд возложил на Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу уведомить административного истца и суд об исполнении принятого решения. 

С ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, в рамках которого исполняются требования исполнительного листа, выданного по указанному выше судебному постановлению. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена должником.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Обращаясь в суд с данным иском, должник указал, что не мог исполнить требования исполнительного документа, в частности, из-за изменений законодательства. 

В рамках судебного разбирательства представитель административного истца ФИО3 также пояснил, что требования исполнительного листа не исполнены и не могут быть исполнены из-за изменений в законодательстве.

Разрешая заявленный спор по существу, суд исходит из того, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части защиты прав пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и ведения реестра таких граждан. После принятия изменений Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области перестала вести реестр пострадавших граждан.

В настоящее время ведутся другие реестры, а именно «Единый реестр застройщиков» и «Единый реестр проблемных объектов» (ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Из системного толкования положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в редакциях до и после ДД.ММ.ГГГГ, следует, что понятия «единый реестр проблемных объектов» и «реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» по своему содержанию являются схожими, направлены на обеспечение гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, а потому такое обстоятельство как признание ранее действующих правовых норм, регулирующих отношения, которые возникли в результате нарушения прав граждан являющихся участниками долевого строительства, утратившими силу и принятие новых норм, регулирующих данные отношения, само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Более того, пунктом 23.1 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) (далее - реестр проблемных объектов), включаются также сведения о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестр пострадавших граждан), если указанные многоквартирные дома соответствуют основаниям включения в реестр проблемных объектов, предусмотренным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Если сведения о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости включены в реестр проблемных объектов, сведения об указанных объектах, в том числе сведения о пострадавших гражданах по указанным объектам, подлежат исключению контролирующим органом из реестра пострадавших граждан. В отношении оставшихся граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждаются или вносятся изменения в соответствующий план-график реализации мероприятий по восстановлению их прав.

Из изложенного выше следует, что, несмотря на изменения в законодательстве, должник, исходя из имеющихся у него ранее полномочий по ведению реестра пострадавших граждан, должен был исполнить требования исполнительного документа в силу статьи 16 КАС РФ.

Отдельно суд обращает внимание на то, что указанные выше изменения в законодательстве не снимают с должника всех обязательств по ведению реестра пострадавших граждан, поскольку в п. 23.1 ст. 16 Федерального закона от 27.06.2019 №151-ФЗ на должника возложена обязанность принять определенное решение в отношении лиц, включенных в реестр пострадавших граждан.

Более того, вопрос правовых последствиях указанных выше изменений законодательства исследовался при вынесении решения Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Невозможность исполнения судебного постановления по заявленным в административном иске основаниям могла быть проверена только путем подачи заявлений о разъяснении решения суда (ст. 185 КАС РФ), изменении способа и порядка исполнения решения суда (ст. 189 КАС РФ) либо прекращения исполнительного производства (ст. 359 КАС РФ). Однако в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу судебное постановление, которым бы такое заявление было удовлетворено.

В настоящее время невыполнение требований исполнительного документа должником препятствует взыскателю в дальнейшей реализации своих прав как участника долевого строительства, предусмотренных в том числе пунктом 23.1 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 №151-ФЗ и частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что обжалуемое постановление вынесено при своевременном уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По аналогичным основаниям суд также не усматривает оснований для уменьшения либо снижения исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань 

Мотивированное решение составлено 16.05.2024 года.