Дело № 2-572/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания Хныкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению образования администрации Таврического Муниципального района Омской области о признании отказа незаконным, 

установил

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что ее бывший супруг ФИО1, являющийся отцом малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не желает принимать участие в совершении сделки, в которой малолетний выступает Одаряемым, а она, как мать ФИО3 не может представлять интересы ребенка, так как является Дарителем. Она обратилась с письменным заявлением в орган опеки и попечительства для оказания с их стороны соответствующего содействия, но Управлением образования администрации Таврического Муниципального района Омской области ей было отказано письмом № от 02.08.2017, по мотиву мотивируя тем, что нет оснований для участия органа опеки и попечительства в качестве законного представителя. Органы опеки нарушают требования закона и права малолетнего, т.к. между отцом и малолетним ребенком имеется противоречие интересов, которое выражается в уклонении со стороны отца от оформления права собственности на ребенка. В соответствии с п. 8 ст.8 Федерального закона №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства представляет интересы несовершеннолетних в случае противоречия между интересами родителей и детей. Просила суд признать незаконным решение Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области № от 02.08.2017 об отказе в представлении интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО4 заявленные требования поддержала. Пояснила, что отказ Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области № от 02.08.2017 в представлении интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконным, поскольку Управление образования администрации Таврического Муниципального района Омской области должно представлять интересы (выступать) несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сделке дарения, ввиду того, что его отец ФИО1, не получает паспорт, чем препятствует совершению сделки, что противоречит интересам ребенка.

Представитель ответчика Управления образования администрации Таврического Муниципального района Омской области ФИО5 исковые требования не признала, так как у малолетнего ФИО3 имеется законный представитель, оснований для представительства органом опеки и попечительства интересов малолетнего нет. Кроме того, пояснила, что ФИО1 ссылался, что паспорт он получит, примет участие в сделке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в заявлении просит рассмотреть без ее участия (л.д. 3, 90).

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

На основании договора купли - продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, в счет погашения которых были использованы средства материнского капитала, ФИО2 приобрела квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13 – 19, 43-87).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, была произведена государственная регистрация перехода прав собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, за регистрационной записью №, за ФИО2 (л.д. 19).

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака № №, на основании решения мирового судьи судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 (л.д. 20).

Согласно копии свидетельства о рождении № № родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 21).

В соответствии с нотариально заверенным обязательством, зарегистрированным нотариусом ФИО6, реестровый номер № ФИО2 обязуется оформить в общую собственность ее, ее супруга и их детей, недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 23).

Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, жилое помещение расположеное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № (л.д. 31-33).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление образования администрации Таврического Муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила оказать ей содействие в исполнении обязательства, удостоверенного 22.03.2016 нотариусом Таврического нотариального округа ФИО6 за №, согласно которого она обязана переоформить доли приобретенного с привлечением средств материнского капитала жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Она является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которого умер, и представлять его интересы как Одаряемого по сделке она не может, поскольку является дарителем доли в квартире. Она также является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которого не желает принимать участия в сделке, он два года как не восстанавливает свой утерянный паспорт, чем препятствует ей в исполнении своих обязательств, она также не может быть его законным представителем по сделке по указанной выше причине (л.д.4).

Управлением образования администрации Таврического муниципального района Омской области письмом № от 02.08.2017 был дан ответ о том, что орган опеки и попечительства над несовершеннолетними в лице Управления образования Таврического муниципального района 

<

адрес> имеет право и обязан представлять интересы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при заключении сделки, вместо умершего отца, интересы несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлять не имеют прав ввиду наличия законных представителей.

Таким образом, Управлением образования Таврического муниципального района Омской области было отказано лишь в представлении интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися законными представителями, в указанной части истцом и оспаривается решение Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области, изложенное в письме названного органа № от 02.08.2017.

В соответствии со ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

По правилам ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Таким образом, одним из личных прав и обязанностей родителей (опекунов, усыновителей) является защита прав и интересов своих детей. Родители в силу прямого указания закона являются законными представителями своих детей и в случае необходимости могут выступать от их имени в суде и других соответствующих учреждениях.

Также требованиями ст. 65 СК РФ предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Обязанность родителей защищать права и интересы детей, предусмотренная п. 1 ст. 64 СК РФ, согласуется с правом, предоставленным самому ребенку на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ). В этой связи родители являются законными представителями своих детей. Они выступают без каких-либо специальных полномочий в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе с органами местного самоуправления, внутренних дел, судом и прокуратурой.

Родители могут совершать действия, направленные на предотвращение возможного правонарушения, а не только представлять интересы своих детей в случае нарушения их прав. Для этого родителям достаточно предъявить: а) свидетельство о рождении ребенка; б) документ, удостоверяющий личность законного представителя. Не могут быть законными представителями своих детей родители, лишенные родительских прав (ст. 71 СК РФ) или ограниченные в родительских правах (ст. 74 СК РФ).

Соответственно родителям предоставляется возможность защищать интересы своих детей во всех сферах общественной жизни, причем независимо от того, на территории какого государства требуется такая защита. Конкретные полномочия законных представителей определяются той отраслью права, в рамках которой возникает определенное правоотношение, требующее участия таких лиц.

В гражданских правоотношениях несовершеннолетний является частично дееспособным гражданином. Его возможность самостоятельно совершать гражданско- правовые сделки достаточно ограничена и целиком зависит от возраста ребенка: от 6 до 14 лет или от 14 до 18 лет (ст. ст. 26, 28 ГК РФ, ст. 60 СК РФ). В этой связи родители выступают в гражданских правоотношениях как законные представители своих детей, если последние не достигли возраста 14 лет, т.е. совершают от их имени и в их интересах те сделки, которые дети не вправе заключать в этом возрасте самостоятельно. Если несовершеннолетние достигли возраста 14 лет, то родители не заключают сделок от их имени, а дают письменное согласие на совершение детьми тех сделок, которые они не могут совершать самостоятельно. При совершении несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет сделки без согласия родителей, когда это согласие в силу закона необходимо (п. 1 ст. 26 ГК РФ), родители вправе в судебном порядке оспорить такую сделку и требовать признания ее недействительной (ст. 175 ГК РФ). При наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ.

Институт защиты прав несовершеннолетних детей включает в себя не только нормы материального, но и процессуального права. Согласно ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы, но и в указанных случаях суд также вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ет. 37 ГПК РФ). Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).

На основании п. 8 ст. 8 Федерального закона № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства представляет интересы несовершеннолетних в случаях отсутствия законных представителей (смерть родителя, ограничение или лишении родительских прав, признание судом недееспособным или без вести отсутствующим законного представителя, в случае отсутствия в актовой записи о рождении сведений о родителях, в случае противоречия между интересами опекунов или попечителей интересам подопечных), во всех остальных случаях, интересы несовершеннолетних представляют его родители.

В обосновании заявленных требований, сторона истца ссылалась на то, что отказ Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области № от 02.08.2017 в представлении интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконным именно потому, что Управление образования администрации Таврического Муниципального района Омской области должно представлять интересы (выступать) несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сделке дарения, ввиду того, что его отец ФИО1, не получает паспорт, чем препятствует совершению сделки, что противоречит интересам ребенка.

Суд полагает, что действия ФИО2 не противоречат интересам ребенка, она имеет намерение оформить долю в квартире на своего ребенка, вместе с тем у ребенка имеется отец, ввиду чего орган опеки и попечительства над несовершеннолетними в лице Управления образования Таврического муниципального района Омской интересы несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по гражданско-правовой сделке представлять обязанности не имеет, поскольку у него имеются законные представители, в том числе мать, которая действует в его, своего сына, интересах. Действие в интересах несовершеннолетнего органа опеки и попечительства, при наличии законных представителей, в данной ситуации закон, в такой форме как полагает заявитель, не предусматривает.

Ссылка заявителя на п. 8 ст. 8 Федерального закона №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» сводящаяся к тому, что орган опеки и попечительства представляет интересы несовершеннолетних в случае противоречия между интересами родителей и детей, основан на неверном толковании норм материального права.

Федеральный закон от 24.04.2008 г. 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», который вступил в силу с 01.09.2008, регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в суда), если действие опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 г. 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поименованный закон на детей, имеющих родителей, то есть не состоящих под опекой или попечением не распространяется. 

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет родителей, под опекой не состоит.

Как указывалось ранее, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

Намерение ФИО2 по отчуждению имущества в интересах малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не противоречат законодательству РФ и интересам самого несовершеннолетнего, она, мать малолетнего, самостоятельно вправе обращаться в суд в целях защиты интересов своего ребенка, то есть ФИО2 и не лишена возможности обращения в суд с иском, в интересах несовершеннолетнего о признании права собственности на долю приобретенную на средства материнского капитала, к его отцу, как и с иском о возложении обязанности по оформлению жилого помещения в общую собственность со своими несовершеннолетним ребенком. При этом, судом при рассмотрении дела при наличии конфликта интересов, в качестве представителя несовершеннолетнего может быть привлечен представитель органа опеки и попечительства. При возникновении спора о распределении долей, истец также вправе обратиться в суд, для его решения к бывшему супругу, поскольку при использовании средств материнского капитала при приобретении имущества, он также имеет право на соответствующую долю. 

Таким образом, отсутствие документа, удостоверяющего личность законного представителя (паспорта), не является основанием для участия органа опеки и попечительства, в качестве законного представителя малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью защиты законных прав и интересов несовершеннолетнего при совершении гражданско-правовой сделке дарения.

Судом не было установлено каких - либо противоречий, между интересами ФИО2 и ее сына ФИО3, как и не было их установлено между последним и ее бывшим супругом, отцом ФИО3, не было установлено их органом опеки и попечительства, прерогативой которого и является установление такового. Представитель ответчика Управления образования администрации Таврического Муниципального района Омской области ФИО5 поясняла, что ФИО1 ссылался, что паспорт он получит, примет участие в сделке.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Убедительных доказательств того, что ФИО1, являющийся отцом малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не желает принимать участие в совершении сделки, в которой малолетний выступает одаряемым, стороной истца представлено не было, напротив, судом было установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, родительских прав она не лишена и не ограничена в них, следовательно, она имеет право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего сына. Истцом не приведено конкретных свидетельств того, что между интересами отца и интересами сына имелись противоречия, либо того, что отец пренебрег его интересами.

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних и не может рассматриваться как нарушающий ст. 35 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и противоречащий ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и пп. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ, вопреки мнению заявителя, не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно совершать сделки по отчуждению имущества в пользу несовершеннолетних детей, при наличии у них родителей. Напротив, при решении данного вопроса в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. ст. 2, 17 и 38 (ч. 2) Конституции Российской Федерации правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей. Это согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка, в соответствии со ст. 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа опеки и попечительства контролировать выполнение принятых родителями на себя обязательств по отношению к своим несовершеннолетним детям.

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указывалось ранее, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

По правилам п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Поименованные нормы права являются исключением из правила, установленного п. 3 ст. 182 ГК РФ, соответственно, мать несовершеннолетнего может быть и представителем несовершеннолетнего в сделке дарения, где одаряемым, то есть лицом, в чью пользу произойдет передача имущества, будет несовершеннолетний, поименованная сделка закону противоречить не будет. 

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что истцом фактически избран ненадлежащий способ защиты прав малолетнего, истец не лишена права для защиты интересов иным способом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению образования администрации Таврического Муниципального района Омской области о признании отказа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2017

Мотивированное решение составлено 20.11.2017

Судья В.Ф. Гусарский