дело №2а-65/2020

(26RS0026-01-2019-001487-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нефтекумск 10 января 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Апалькова А.В., 

при секретаре - Адамовой А.А.,

с участием административных истцов – ФИО1, ФИО2, 

истца ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах истца ФИО4, на основании доверенности,

представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственного регистратора ФИО5, государственного регистратора ФИО6, государственного регистратора ФИО7, государственного регистратора ФИО8, государственного регистратора ФИО9 – ФИО10, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО5, государственному регистратору ФИО6, государственному регистратору ФИО7, государственному регистратору ФИО8, государственному регистратору ФИО9 о признании решений и бездействий должностных лиц незаконными, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО5, государственному регистратору ФИО6, государственному регистратору ФИО7, государственному регистратору ФИО8, государственному регистратору ФИО9 и просит признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО8, выразившееся в неисполнении аапелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года; обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю исполнить аапелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.04.2019г., исключить из Единого государственного реестра недвижимости (в том числе из архива Росреестра) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:1830; признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО5, выразившееся в несвоевременном исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обеспечительных мерах установленных определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12.03.2018 года, замененных определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.08.2019 года; признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО5, выразившееся в несвоевременном исполнении аапелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО7 от 18.09.2019 года №26 РКФ/19-44046 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 13.09.2019 года № по представленному межевому плану от 18.06.2019 года); обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, по координатам в соответствии с межевым планом от 18.06.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО6 от 17.09.2019 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 21.08.2019 года № по представленному межевому плану от 09.09.2019 года); обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, по координатам в соответствии с межевым планом от 09.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО7 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27.09.2019 года №, об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, р-н Нефтекумский, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза "Мирный" (по представленному межевому плану от 13.09.2019 года); обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, по координатам в соответствии с межевым планом от 13.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО9 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза "Мирный" (по представленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ); обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, по координатам в соответствии с межевым планом от 13.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; указать в решении, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах указанных земельных участков Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, мотивируя следующим. 

На основании постановления первого заместителя главы администрации Нефтекумского района № от 14.03.1994 года ФИО12 был предоставлен земельный участок площадью 8 га, расположенный на участке № поле 522 из земель совхоза «Мирный», в собственность для организации фермерского хозяйства «Айшат». С момента предоставления указанного земельного участка его (М.И.) мать вела сельскохозяйственную деятельность на нем. ДД.ММ.ГГГГ его (М.И.) мать умерла. После ее смерти он (ФИО3) своевременно вступил в наследство и продолжал пользоваться указанным земельным участком. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.05.2017 года № он (ФИО3) стал собственником указанного земельного участка с кадастровым номером №. 14.06.2017 года его право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 15.06.2017 года. На основании постановления первого заместителя главы администрации Нефтекумского района № от 14.03.1994 года мне, ФИО13, был предоставлен земельный участок площадью 8 га, расположенный на участке № поле 522 из земель совхоза «Мирный», в собственность для организации фермерского хозяйства «Арадет-1». С момента предоставления указанного земельного участка и по 2017 год она (ФИО13) постоянно и непрерывно осуществляла на нем сельскохозяйственную деятельность. Земельному участку присвоен кадастровый №. Ее (ФИО13) право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 04.05.2017 года, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Нефтекумского районного суда от 27.12.2017 года ему, ФИО1, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: №. Указанным земельным участком ФИО1 пользуется с 02.06.1997 года, после смерти наследодателя. Его (ФИО1) право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской года. На основании постановления Главы администрации Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: №. Кадастровый номер присвоен земельному участку 06.06.1995 года. С момента предоставления указанного земельного участка и по настоящее время она (ФИО14) постоянно и непрерывно осуществляла на нем сельскохозяйственную деятельность. Ее (ФИО14) право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 28.02.2019 года, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО3, ФИО4 и ФИО15 о принятии мер по обеспечению иска ФИО3, ФИО4, ФИО15 к Д.С., А.С. о признании самовольным занятия границ земельных участков, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании границ и площади земельных участков декларированными, 

<

данные изъяты> 12.03.2018 года было вынесено определение, которым в обеспечение исполнения будущего решения наложены следующие обеспечительные меры: наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», принадлежащий ФИО16; запрещено ФИО16 и Управлению федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный»; наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 26:22:110104:24, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», принадлежащий Д.С.; запрещено Д.С. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия и отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного но адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный».

Определением 

<

данные изъяты> от 17.04.2018 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Я.Р., в связи с тем, что ответчиками Д.С. и А.С. были отчуждены Я.Р. земельные участки с кадастровыми номерами №, путем заключения договоров дарения. 

04 октября 2018 года 

<

данные изъяты> было вынесено решение по гражданскому делу № по иску М.И., Г.П., М.М. к Д.С., А.С., Я.Р. о признании самовольным занятия границ земельных участков, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, существовавшего до нарушения права, признании границ и площади земельных участков декларированными, которым в иске отказано.

Апелляционным определением 

<

данные изъяты> от 24 апреля 2019 года решение 

<

данные изъяты> от 04 октября 2018 года отменено, по делу принято новое решение: исковые требования М.И., Г.П., М.М. к Д.С., А. С.И., Я.Р. о признании самовольным занятия границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и признании границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», декларированными - удовлетворены в полном объеме.

22 июня 2019 года ФИО3 направил начальнику Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю заявление с просьбой исполнить апелляционное определение 

<

данные изъяты> от 24 апреля 2019 года, а именно восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признав границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», декларированными и исключив из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный». На данное заявление ответа по настоящее время не поступало, а сведения, содержащиеся в ЕГРН свидетельствуют о том, что апелляционное определение от 24.04.2019 года не исполнено, а его заявление не рассмотрено. 

22.06.2019г. ФИО3 через МФЦ подал заявлении о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о границах земельных участков с кадастровым номером: № и кадастровым номером: № (земельные участки ответчиков), в ответ ему были выданы уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 26.06.2019г. по причине наличия в ЕГРН сведений об аресте земельных участков с кадастровыми номерами: № и №24. В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета было указано на возможность обжалования решений в судебном порядке только после их обжалования в апелляционной комиссии, в связи с чем ФИО3 были поданы председателю апелляционной комиссии по обжалованию решении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО17 заявления об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: №. Рассмотрение заявлений было назначено на 08.08.2019г..

Также 30.07.2019 года они обратились к заместителю начальника Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра в картографии по Ставропольскому краю, осуществлявшему в приемной президента Российской Федерации по приему граждан в Ставропольском крае, который, после ознакомления с нашим заявлением, разъяснил, что 08.08.2019 года на заседании апелляционной комиссии будет рассмотрено их заявление. Однако их заявление в Приемной Президента зарегистрировано не было. 08.08.2019 года на заседании апелляционной комиссии ФИО3 в устной форме разъяснено, что для исполнения апелляционного определения необходимо снять арест, наложенный на земельные участки с кадастровыми номерами: №. Однако в последующем ему было выслано решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. 09.08.2019 года им (ФИО3) было подано заявление о замене обеспечительных мер.

Определением 

<

данные изъяты> от 09.08.2019 года постановлено: изменить ранее установленные определением 

<

данные изъяты> от 12.03.2018 года обеспечительные меры наследующие: запретить Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия и действия по кадастровому учету по заявлению Я.Р., а также по заявлению иных лиц действующих в его интересах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу; Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный»; запретить Я.Р. пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный». Также определением постановлено, что оно подлежит немедленному исполнению. После вынесения указанного определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.08.2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:1830 апелляционное определение от 24 апреля 2019 года исполнено лишь в части, в ЕГРН внесены сведения о признании границ и площади земельных участков декларированными, однако указанное апелляционное определение в части признания самовольным занятия границ земельного участка с кадастровым номером: № и восстановления положения существовавшего до нарушения права не исполнено, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, а также уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами (№).

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с наличием в ЕГРН сведений об аресте земельного участка с кадастровым номером №. На указанное решение было подано Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО17 заявление об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: № 08.08.2019 года апелляционной комиссией было вынесено решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. Определение 

<

данные изъяты> от 09.08.2019 года судом было направлено для исполнения в Росреестр. Из уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, следует, что апелляционное определение от 24 апреля 2019 года, в части восстановления положения существовавшего до нарушения прав не исполнено, а именно: из ЕГРН не исключены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером: №. До нарушения прав истцов в ЕГРН отсутствовали сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Считает бездействие государственного регистратора ФИО8 незаконным, поскольку государственным регистратором не исполнено апелляционное определение от 24 апреля 2019 года, направленное с заявлением для исполнения через МФЦ № И.М. 21.06.2019 года, в части восстановления положения существовавшего до нарушения прав, а именно: из ЕГРН не исключены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером: №.

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО5 26.06.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с наличием в ЕГРН сведений об аресте земельного участка с кадастровым номером №. На указанное решение было подано председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета ФИО17 заявление об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: №. 08.08.2019 года апелляционной комиссией было вынесено решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. Определение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.08.2019 года судом было направлено для исполнения в Росреестр. Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2019 года, на основании определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.08.2019 года, 23.08.2019 года в ЕГРН в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, внесены сведения о запрете совершения регистрационных действий. После неоднократных обращений в Росреестр, а также после подачи 18.11.2019 года в Нефтекумский районный суд административного искового заявления № об обжаловании, в том числе бездействия государственного регистратора ФИО5 через один день - 19.11.2019 года из ЕГРН были исключены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №. Считает бездействие государственного регистратора ФИО5 незаконным, поскольку при исполнении определения Нефтекумского районного суда от 09.08.2019 года, государственным регистратором своевременно не были исключены из ЕГРН сведения об обеспечительных мерах установленных определением Нефтекумского районного суда от 12.03.2018 года. Также считает бездействие государственного регистратора ФИО5 незаконным, поскольку, несмотря на снятие ареста с земельного участка с кадастровым номером № определение Нефтекумского районного суда от 09.08.2019 года, государственным регистратором не своевременно (19.11.2019 года) исполнено апелляционное определение от 24.04.2019г., направленное с заявлением для исполнения через МФЦ ФИО3 21.06.2019г..

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО7 18.09.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8860 (заявление от 13.09.2019 года №), в связи с тем, что имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно: при внесении координат характерных точек границ представленных в XML- документе, выявлено пересечение земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № (в Архиве филиала имеется описание земельного участка с кадастровым номером №, сведения, о которых содержатся в ЕГРН. Считает данное решение государственного регистратора незаконным, поскольку государственным регистратором проигнорировано заключение кадастрового инженера о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровых номером № и представленного межевого плана от 18.06.2019 года, с межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, в межевом плане которого содержится аналогичное заключения кадастрового инженера; апелляционным определением от 24.04.2019г. границы земельного участка с кадастровым номером № признаны самовольными, а площадь и границы декларированными, постановлено восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, однако государственный регистратор не провел надлежащую правовую экспертизу представленных документов.

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 21.08.2019 года №), в связи с тем, что имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельных участков, с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Считает данное решение государственного регистратора незаконным, поскольку государственным регистратором проигнорировано заключение кадастрового инженера о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № и представленного межевого плана от 09.09.2019г., с межевым планом земельного участка с кадастровым номером №. в межевом плане которого содержится аналогичное заключение кадастрового инженера; а также апелляционным определением от 24.04.2019г. границы земельных участков с кадастровыми номерами № признаны самовольными, а площадь и границы декларированными, постановлено восстановить положение, существовавшее до нарушения прав (в межевых планах имеются копии апелляционного определения от 24 апреля 2019 года и копии определения Нефтекумского районного суда от 09.08.2019 года), однако государственный регистратор не провел надлежащую правовую экспертизу представленных документов. 

В соответствии с решением государственного регистратора ФИО7 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, А.М. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза «Мирный», документы на который были представлены с заявлениями от 24.06.2019 №. Отказ мотивирован тем, что имеются пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: при внесении координат характерных точек границ представленных в XML - документе, выявлено пересечение земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, сведения, о которых содержатся в ЕГРН. Считает данный отказ незаконным, поскольку государственным регистратором проигнорировано заключение кадастрового инженера о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений ЗУ с кадастровым номером № и представленного межевого плана от 13.09.2019г., с межевыми планами земельных участков с кадастровыми номерами №, в межевых планах которых содержатся аналогичные заключения кадастрового инженера; апелляционным определением от 24.04.2019г. границы земельного участка с кадастровым номером № признаны самовольными, а границы и площадь декларированными, постановлено восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, однако государственный регистратор не провел надлежащую правовую экспертизу представленных документов.

В соответствии с решением государственного регистратора ФИО9 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ гола №, А. A.M. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, р-н Нефтекумский, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза "Мирный", документы на который были представлены с заявлением от 24.06.2019г. №. Отказ мотивирован тем, что имеются пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно, при автоматической загрузке координат характерных точек границ много контурно го земельного участка, выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером №, с земельными участками с кадастровыми номерами №. сведения о которых содержатся в ЕГРН. Считает данный отказ незаконным, поскольку государственным регистратором проигнорировано заключение кадастрового инженера о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений ЗУ с кадастровым номером № и предоставленного межевого плана от 13.09.2019г., с межевыми планами земельных участков с кадастровыми номерами №, в межевых планах которых содержатся аналогичные заключения кадастрового инженера, однако государственный регистратор не провел надлежащую правовую экспертизу представленных документов.

Поскольку копии указанных выше судебных актов были приложены к межевым планам, направлялись заявителем и судом, однако государственными регистраторами выносились решения о приостановке и отказе в осуществлении кадастрового учета, без исполнения судебных актов, полагают, что действия государственных регистраторов подлежат признанию незаконными.

Исполнение судебного постановления, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; зашита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя создавать стабильную правовую основу для отношений в сфере исполнительного производства и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.

Однако, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года по настоящее время Управлением Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю не исполнено.

В судебное заседание административный истец - ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять свои интересы ФИО3.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах, а также в интересах ФИО4, требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просили удовлетворить их.

В судебное заседание административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственный регистратор ФИО18, государственный регистратор ФИО6, государственный регистратор ФИО7, государственный регистратор ФИО8, государственный регистратор ФИО9, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уполномочили доверенностью представлять их интересы ФИО10.

В судебном заседании представитель административных ответчиков -Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственного регистратора ФИО18, государственного регистратора ФИО6, государственного регистратора ФИО7, государственного регистратора ФИО8, государственного регистратора ФИО9 - ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление), ознакомившись с исковым заявлением ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО14 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав Управления ФИО5, государственному регистратору прав Управления ФИО19, государственному регистратору прав Управления ФИО7, государственному регистратору прав Управления ФИО8, государственному регистратору прав Управления ФИО9 о признании решений и бездействий должностных лиц незаконными. Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации, иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав. При проведении правовой экспертизы представленных с заявлением № от 24.06.2019г., документов установлено, что при автоматической загрузке координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и границы и площадь которых уточнена в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 20 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению № 26-0-1-141/3011/2019-712 от 24.06.2019г. приостановлено. На основании ст.27 Закона о регистрации в связи с окончанием срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в осуществлении государственно кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказано 02.10.2019г..

Доводы истца ФИО14, о том, что проигнорировано заключение кадастрового инженера, о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений с межевыми планами земельных участков с кадастровыми номерами №, считает не обоснованными, т.к. в соответствии с письмом ФГБУ ФКП Росреестра от 09.08.2017г. №-ИШ, и в соответствии с п 2. ст. 43 Закона о регистрации, в случае, если в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером одновременно уточняется (в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки) весь контур границы смежного к объекту кадастровых работ земельного участка (земельных участков) (вне зависимости от изменения его конфигурации), в силу положений пункта 20 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 (далее - Требования), подготавливается один межевой план, однако в силу пункта 82 Требований, в таком межевом плане должны содержаться акты в количестве, соответствующем количеству земельных участков, все границы которых уточнены в рамках выполнения данных кадастровых работ. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении смежных земельных участков не требуется. На основании вышеизложенного, считает отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от 24.06.2019г. законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Аналогично, при проведении правовой экспертизы, представленных с заявлением № от 24.06.2019г. документов, установлено, что при автоматической загрузке координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и границы и площадь которых уточнена в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 20 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению № от 24.06.2019г. приостановлено. На основании ст.27 Закона о регистрации в связи с окончанием срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в осуществлении государственно кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказано 27.09.2019г..

На основании вышеизложенного, считает отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от 24.06.2019г. законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю предоставлено заявление от 21.06.2019 № об осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:1830 в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

С указанным заявлением предоставлено апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 24.04.2019г. (дело №), согласно которого; границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами № признаны декларированными.

26.06.2019 государственным регистратором прав ФИО8 принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 27.08.2019 государственным регистратором прав ФИО8 возобновлено осуществление государственного кадастрового учета и 30.08.2019 принято решение о проведении государственного кадастрового учета, в результате которого границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № (а именно: изменен вид площади земельного участка с «уточненная площадь» на «декларированная площадь» и исключены сведения о средней квадратической погрешности положения характерных точек).

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении требований государственного регистратора ФИО8 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:1830 отказать в полном объеме.

21.08.2018г. заявителем были поданы документы с заявлением № от 21.08.2019г. в связи с исправлением ошибки в местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №. На момент проведения правовой экспертизы было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, в связи с выявленным замечанием принято решение о приостановлении в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона). Согласно части 2 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было приостановлено на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Так же считает возможным сообщить, что по состоянию на 24.12.2019г. пересечение осталось только с земельными участками с кадастровыми номерами №

На основании вышеизложенного, считает приостановление осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости по заявлению № от 21.08.2019г. законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступило заявление № от 21.06.2019 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером № в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ. С указанным заявлением предоставлено апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 24.04.2019г. (дело №), согласно которого границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами № признаны декларированными.

26.06.2019г. государственным регистратором прав ФИО5 принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.37 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как по сведениям Единого государственного реестра имеется запись о регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационный номер № от 22.03.2018г., внесенная на основании определения Нефтекумского райсуда от 12.03.2018г.. В течение срока приостановления от заявителя дополнительные документы по вышеуказанному заявлению не поступали.

03.10.2019г. и 08.11.2019г. в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю были направлены служебные записки о принятии дополнительного документа к делу от 21.06.2019 № в ПК АИС ГКН о возобновлении кадастрового учета в связи с тем, что в Управление Росреестра по Ставропольскому краю поступило определение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.08.2019г. (дело 2-184/2018). После принятия дополнительных документов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в ПК АИС ГКН 19.11.2019г. государственным регистратором прав ФИО5 возобновлено осуществление государственного кадастрового учета и 19.11.2019г. принято решение о проведении государственного кадастрового учета, в результате которого границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № (а именно: изменен вид площади земельного участка с «уточненная площадь» на «декларированная площадь» и исключены сведения о средней квадратической погрешности положения характерных точек).

Арест имущества относится к ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимости и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Закон о регистрации не наделяет органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, самостоятельным правом на погашение записей в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН имеется запись о регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационный номер № от 22.03.2018 г., внесенная на основании определения Нефтекумского райсуда от 12.03.2018г.. Согласно действовавшему порядку на момент вынесения оспариваемого решения от 26.06.2019г. № государственный кадастровый учёт осуществлялся в следующем порядке: приём заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьёй 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении учёта и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей лавой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. 

Порядок принятия решения № от 26.06.2019г. о приостановлении государственного кадастрового учета соответствует закону о регистрации, административному регламенту, порядку ведения ЕГРН, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г.. Основания для принятия оспариваемого решения № от 26.06.2019г. о приостановлении государственного кадастрового учета и содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч.6 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество), до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, законом о регистрации прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий в случае наложения ареста в период осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста. Судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество поступил в орган регистрации прав 22.03.2018г., то есть не в период осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административным ответчиком проведен государственный кадастровый учет считаю, что оспариваемые действия перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. При этом каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не усматривается, поскольку все его действия основывались на положениях выше приведенных правовых норм.

Таким образом, считает, что оспариваемые действия права и свободы административного истца не нарушили, не создали препятствий к осуществлению истцом его прав и свобод, не возложило на него незаконно какой-либо обязанности, поскольку у административного ответчика имелись законные основания для принятия соответствующего решения. Обжалуемые действия являются законными и обоснованными, порядок их совершения соблюден, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований о признании решений и бездействий должностных лиц незаконными, возложении обязанности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет, отказать в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо Я.Р. и его представитель по доверенности Ф.С. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заинтересованное лицо Я.Р. представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считает, что истцы не имели оснований обжаловать решение № государственного регистратора ФИО8 и решение № государственного регистратора ФИО5 о приостановлении в судебном порядке. При заявлении административного иска истцы не учли, что апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 24.04.2019г. их требования удовлетворены не были, в связи с чем к заявленному административному иску не имеют никакого отношения. Спор о нарушении законных интересов ФИО1 и ФИО2 должны рассматриваться отдельно. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, на основании с пп. 3 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истцами было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета ФИО7 18.09.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 13.09.2019 года №), в связи с тем, что имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №. Еще Истцами было получено уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО6 17.09.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление с 21.08.2019года №), в связи с тем. что имеются пересечения грани земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии решением государственного регистратора ФИО7 об отказе учете изменений объекта недвижимости от 27.09.2019 года №. ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером 26:22:000000:8525. Отказ мотивирован тем, что имеются пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другой земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: при внесении координат характерных точек границ представленных в XML- документе, выявлено пересечение земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, №. В соответствии решением государственного регистратора ФИО9 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 02.10.2019 года №. ФИО14 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером №.Отказ мотивирован тем, что имеются пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: при автоматической загрузке координат характерных точек границ многоконтурного земельного участка, выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером №, с земельными участками с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Истцы считают данные решения государственных регистраторов незаконными, поскольку: 1) государственными регистраторами проигнорировано заключение кадастрового инженера о необходимости совместного рассмотрения заявления о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № и представленного межевого плана от 09.09.2019 года, с межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, в межевом плане которого содержится аналогичное заключение кадастрового инженера: 2) апелляционным определением от 24 апреля 2019 года границы земельных участков с кадастровыми номерами № признаны самовольными, а площадь и границы декларированными, постановлено восстановить положение, существовавшее до нарушения прав (в межевых планах имеются копи апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ и копии определения Нефтекумского районного суда от 09.08.2019 года), однако государственный регистратор не провел надлежащую правовую экспертизу представленных документов. В ст. 64 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что не допускается вмешательство в деятельность государственного регистратора прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом. Лица, оказывающие воздействие на государственного регистратора прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, несут ответственность. Кадастровый инженер не имеет полномочий вмешиваться в деятельность контролирующего его органа. В решении апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 24.04.2019 года нет четкого указания действий к органам государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю действует в соответствии с законодательством Российской федерации и не имеет полномочий для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав земельных участков на которые действует арест или запрет уполномоченного органа. Таким образом, считает, что административные истцы в обоснование своей позиции не предоставили достаточных доказательств нарушения их законных интересов действиями государственных регистраторов.

В судебное заседание заинтересованные лица - кадастровый инженер ФИО11, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании неявившихся лиц, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу. 

Изучив доводы административных истцов, выслушав мнение представителя административных ответчиков, изучив материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением 

<

данные изъяты> от 24 апреля 2019 года решение 

<

данные изъяты> от 04 октября 2018 года отменено, по делу принято новое решение: исковые требования М.И., Г.П., М.М. к Д.С., А.С., Я.Р. о признании самовольным занятия границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и признании границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», декларированными - удовлетворены в полном объеме.

Определением 

<

данные изъяты> от 09.08.2019 года постановлено: изменить ранее установленные определением 

<

данные изъяты> от 12.03.2018 года обеспечительные меры на следующие: запретить Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия и действия по кадастровому учету по заявлению Я.Р., а также по заявлению иных лиц действующих в его интересах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу; Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный»; запретить Я.Р. пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный».

Согласно уведомлению о приостановлении № №б/РКФ/19-30210 о приостановлении, начиная с 26.06.2019г. осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный».

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО5 26.06.2019 года принято решение №/РКФ/19-30253 о приостановлении, начиная с 26.06.2019г. осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный».

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО7 18.09.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: РФ, Ставропольский край, Нефтекумский район, из земель совхоза «Мирный», расположенный на участке №, поле 533 га, в связи с тем, что имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно: при внесении координат характерных точек границ представленных в XML- документе, выявлено пересечение земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № (в архиве филиала имеется описание земельного участка с кадастровым номером №, сведения, о которых содержатся в ЕГРН. 

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО6 17.09.2019 года принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного: РФ, Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В соответствии с решением государственного регистратора ФИО7 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27.09.2019 года №, ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза «Мирный», и не устранением приведенных в данном уведомлении причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступающих в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п.5,8,9 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании, осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению № от 24.06.2019г., по заявлению № от 24.06.2019г., приостановлено, в соответствии с пунктом 20 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании ст.27 Закона о регистрации в связи с окончанием срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в осуществлении государственно кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказано 02.10.2019г., в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказано 27.09.2019г..

В соответствии с п. 2 ст. 43 Закона о регистрации, в случае, если в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером одновременно уточняется, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки, весь контур границы смежного к объекту кадастровых работ земельного участка (земельных участков) (вне зависимости от изменения его конфигурации), в силу положений пункта 20 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 (далее - Требования), подготавливается один межевой план, однако в силу пункта 82 Требований, в таком межевом плане должны содержаться акты в количестве, соответствующем количеству земельных участков, все границы которых уточнены в рамках выполнения данных кадастровых работ. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении смежных земельных участков не требуется.

На основании вышеизложенного, суд считает отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от 24.06.2019г., а также по заявлению № от 24.06.2019г. законным и обоснованным.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2019 государственным регистратором прав ФИО8 принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 27.08.2019 года государственным регистратором прав ФИО8 возобновлено осуществление государственного кадастрового учета и 30.08.2019 принято решение о проведении государственного кадастрового учета, в результате которого границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № (а именно: изменен вид площади земельного участка с «уточненная площадь» на «декларированная площадь» и исключены сведения о средней квадратической погрешности положения характерных точек).

26.06.2019 государственным регистратором прав ФИО5 принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.37 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как по сведениям Единого государственного реестра имеется запись о регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационный номер № от 22.03.2018г., внесенная на основании определения Нефтекумского райсуда от 12.03.2018г.. 

Согласно сведениям ЕГРН имеется запись о регистрации ареста на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационный номер № от 22.03.2018 г., внесенная на основании определения Нефтекумского райсуда от 12.03.2018г.

Согласно действовавшему порядку на момент вынесения оспариваемого решения от 26.06.2019г. № государственный кадастровый учёт осуществлялся в следующем порядке: приём заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьёй 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении учёта и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей лавой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. 

Порядок принятия решения № от 26.06.2019г. о приостановлении государственного кадастрового учета соответствует закону о регистрации, административному регламенту, порядку ведения ЕГРН, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г.. Основания для принятия оспариваемого решения № от 26.06.2019г. о приостановлении государственного кадастрового учета и содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч.6 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество), до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, законом о регистрации прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий в случае наложения ареста в период осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста.

Судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество поступил в орган регистрации прав 22.03.2018г., то есть не в период осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административными ответчиками проведен государственный кадастровый учет, суд считает, что каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов со стороны административных ответчиков не усматривается, поскольку все их действия соответствуют вышеприведенным нормам закона.

Таким образом, суд считает, что оспариваемые действия права и свободы административных истцов не нарушили, не создали препятствий к осуществлению истцами их прав и свобод, не возложило на них незаконно какой-либо обязанности, поскольку у административных ответчиков имелись законные основания для принятия соответствующего решения. Обжалуемые действия являются законными и обоснованными, порядок их совершения соблюден, соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО5, государственному регистратору ФИО6, государственному регистратору ФИО7, государственному регистратору ФИО8, государственному регистратору ФИО9 о признании незаконным бездействия государственного регистратора ФИО8, выразившегося в неисполнении аапелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю исполнить аапелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.04.2019г., исключить из Единого государственного реестра недвижимости (в том числе из архива Росреестра) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №; о признании незаконным бездействия государственного регистратора ФИО5, выразившегося в несвоевременном исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обеспечительных мерах установленных определением 

<

данные изъяты> от 12.03.2018 года, замененных определением 

<

данные изъяты> от 09.08.2019 года; о признании незаконным бездействия государственного регистратора ФИО5, выразившегося в несвоевременном исполнении аапелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года; о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО7 от 18.09.2019 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 13.09.2019 года № по представленному межевому плану от 18.06.2019 года); о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений, в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, по координатам в соответствии с межевым планом от 18.06.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО6 от 17.09.2019 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 21.08.2019 года № по представленному межевому плану от 09.09.2019 года); о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, по координатам в соответствии с межевым планом от 09.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО7 об отказе в учете изменений ообъекта недвижимости от 27.09.2019 года №, об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, р-н Нефтекумский, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза «Мирный» (по представленному межевому плану от 13.09.2019 года); о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1, по координатам в соответствии с межевым планом от 13.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11; о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО9 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 02.10.2019 года №, об отказе ФИО2 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, р-н Нефтекумский, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза «Мирный» (по представленному межевому плану от 13.09.2019 года); о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, по координатам в соответствии с межевым планом от 13.09.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11, – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.