Дело №2-733/2025

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

12 марта 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при помощнике судьи Аюшевой Н.Ч.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО2 о возмещении расходов, связанных с обучением, 

установил:

УФСИН России по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 в период с 01.08.2022 по 09.08.2024 обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Академия права и управления ФСИН России (далее – Академия ФСИН России). 01.08.2022 между УФСИН России по Республике Калмыкия и ответчиком при его поступлении в Академию ФСИН России был заключен контракт № 57 о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (далее – УИС). Согласно п. 4.11 Контракта о службе в УИС ответчик обязуется возместить затраты на обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки, в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в случае досрочного расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 197-ФЗ). 

На основании приказа Академии ФСИН России от 08.08.2024 № 774-лс ответчик был отчислен из Академии ФСИН России и уволен со службы в УИС по п. 9 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника). При увольнении 08.08.2024 ответчику было вручено уведомление о возмещении затрат. Из справки начальника финансово-экономического отдела Академии ФСИН России следует, что сумма задолженности, подлежащая возмещению ответчиком, составляет 108821 руб. 21 коп. Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 108821 руб. 21 коп., затраченные на его обучение. 

В судебном заседании представитель УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Закона № 197-ФЗ, а также Трудового кодекса Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами (часть 2 статья 3 Закона № 197-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 Закона № 197-ФЗ установлено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статье 20 Закона № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность, в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается среди прочих условий обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Закона № 197-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 6 части 3 статьи 23 Закона № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно исполнительной системы затраты на его обучение.

Частью 7 статьи 23 Закона № 197-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 части 3 статьи 84 Закона № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Из содержания нормативных положений действующего законодательства следует, что для сотрудников учреждений или органов уголовно-исполнительной системы установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о своей репутации, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не совершать действий, которые могли бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении сотрудником должностных обязанностей, а также избегать ситуаций, способных нанести ущерб авторитету уголовно-исполнительной системы. В случае совершения сотрудником учреждений или органов уголовно-исполнительной системы проступка, порочащего честь сотрудника, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа уголовно-исполнительной системы права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов уголовно-исполнительной системы. Увольнение сотрудника уголовно-исполнительной системы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц, повышенными репутационными требованиями к сотрудникам как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного понуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Согласно части 12 статьи 78 Закона № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании части 5 статьи 15 Закона № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Как следует из Положения о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821).

Как следует из материалов дела, приказом Академии ФСИН России от 30.07.2022 № 639-лс ФИО2, успешно выдержавший вступительные испытания, зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета и назначен на должность курсанта с 01.08.2022 по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция в порядке общего конкурса с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» и личного номера Б-151239; поставлен на все виды довольствия с 01.08.2022, и ему установлен должностной оклад в размере 7532 руб. 

01.08.2022 между начальником УФСИН России по Республике Калмыкия от имени Российской Федерации и курсантом очного обучения Академии ФСИН России ФИО2 заключен контракт о службе в УИС № 57, согласно которому ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в УИС в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Настоящий контракт заключен на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения и 5 лет с момента его окончания. 

Согласно п. 4.11 Контракта гражданин (сотрудник) обязуется возместить ФСИН России в соответствии с Законом № 197-ФЗ затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в случае досрочного расторжения контракта в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Размер затрат на обучение в Академии ФСИН России составляет 108344 руб. 21 коп. в год. 

Приказом врио начальника Академии ФСИН России от 08.08.2024 № 774-лс ФИО2 отчислен из Академии ФСИН России, с ним расторгнут контракт о службе в УИС, он уволен из УИС по пункту 9 части 3 статьи 84 Закона № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) с 09.08.2024. 

08.08.2024 ФИО2 было вручено письменное уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение в Академии ФСИН России в размере 108821 руб. 21 коп. 

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно справке Академии ФСИН России от 23.09.2024 размер затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО2, поступившим на обучение в 2022 году, составил 108821 руб. 21 коп.

Расчет затрат на обучение, содержащийся в справке, произведен по формуле, установленной в подпункте "а" пункта 10 указанных выше Правил, и признается судом верным. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен. В связи с чем суд принимает представленный истцом расчет в качестве доказательства по делу. 

Таким образом, поскольку ФИО2 был уволен со службы в УИС в период обучения в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, то в соответствии с условиями контракта о службе в УИС № 57 от 01.08.2022 у него возникла обязанность по возмещению в федеральный бюджет денежных средств, затраченных на его обучение. 

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, в размере 108821 руб. 21 коп. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия в размере 4264 руб. 63 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО2 о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, для последующего перечисления в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на обучение, в размере 108821 (сто восемь тысяч восемьсот двадцать один) руб. 21 коп.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 

<

данные изъяты>, в доход бюджета г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 4264 (четыре тысячи двести шестьдесят четыре) руб. 63 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2025.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Копия верна: судья