Дело № 2-876/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 26 июня 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 июня 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля 

в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - УПФР в г.Ярославле о признании незаконным решения Управления об отказе в выплате компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о взыскании компенсации указанных расходов,

У с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о признании незаконным решения Управления об отказе в выплате компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о взыскании компенсации указанных расходов.

В обоснование требований указано о том, что истец ФИО1 и ее дочь ФИО3 в октябре 2015 года осуществили переезд на новое место жительства из АДРЕС в АДРЕС. После завершения переезда и сбора необходимых документов 30.11.2015г. они обратились в УПФР в г. Ярославле с целью получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: в заявлении ФИО1 просили компенсировать расходы на проезд из АДРЕС в АДРЕС на электричке в размере 378 рублей, из АДРЕС в АДРЕС на поезде в размере 8532,9 рублей, расходы по оформлению ж/д билетов в размере 200 рублей; в заявлении ФИО3 просили компенсировать расходы на проезд из АДРЕС в АДРЕС на электричке в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, из АДРЕС в АДРЕС на поезде в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, расходы по оформлению ж/д билетов в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кроме того, ФИО1 и ФИО3 были потрачены значительные денежные средства на перевозку личных вещей. По совету сотрудников УПФР данные расходы в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА были включены в заявление ФИО3. 20.01.2016г. в адрес ФИО1 поступило письмо из УПФР с уведомлением о принятом решении о выплате компенсации в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. 27.01.2016г. в адрес ФИО3 пришло аналогичное уведомление, в котором сообщалось о выплате лишь СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 и ФИО3 обратились с иском в суд об оспаривании указанных решений. В ходе рассмотрения судом гражданского дела №2-956/2016 УПФР дополнительно выплатило в пользу ФИО3 денежные средства для компенсации расходов на проезд в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА без учета члена семьи ФИО1. 02.12.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд с целью получения компенсации стоимости провоза багажа в своей части. Все необходимые документы были взяты сотрудниками пенсионного фонда из предыдущего заявления. Решением УПФР от 09.01.2017г. ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, без указания причины отказа.

Истец ФИО1 со ссылкой на пункты 3, 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. N 1351, с учетом уточнения суммы заявленной компенсации, просит признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле от 09.01.2017г. № 379181/16 и взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 26 822 рубля 76 копеек 

компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям заявления. Пояснили, что заказчиками по договору от 25.10.2015г. на перевозку грузов автомобильным транспортом № 525-1005218 были ФИО3 и ФИО1, расходы по договору они несли в равных долях; они имеют самостоятельный доход в виде пенсии каждая. Истец не отрицает, что ФИО4 Пенсионный фонд возместил расходы в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано, что законодателем императивно установлен закрытый перечень лиц, относящихся к членам семьи пенсионера, которым могут быть компенсированы расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В заявлении в УПФР в г. Ярославле от 02.12.2016г. ФИО1 просит компенсировать расходы по провозу багажа именно ей. При этом, вместе с заявлением представляет документы, оформленные на ФИО3, которой решением Управления от 17.06.2016 № 160992/16 компенсированы расходы по провозу багажа в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании этих же документов. По мнению ответчика, ФИО1, исходя из представленных документов, не несла расходов, связанных с перевозом багажа, членом семьи ФИО3 в силу п. 2 Правил компенсации не является. Кроме того, ФИО3 в заявлении от 24.05.2016г. просила компенсировать расходы только ей, без указания членов семьи. По мнению ответчика, правовые основания для выплаты ФИО1 компенсации расходов, связанных с перевозом багажа, отсутствуют. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Кроме того, ответчик в отзыве указал справочный расчет размера компенсации. В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил компенсации, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Согласно экспедиторской расписке от 26.10.2015г. № 525-1005818 вес перевозимого багажа составил 1894,5кг. Решением Управления от 17.06.2016г. № 160992/16 ФИО3 по этой же экспедиторской расписке компенсированы расходы по провозу 1 тонны багажа в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Некомпенсированными остались расходы по провозу 894,5кг багажа. Согласно справке от 30.10.2015г., выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, железнодорожный тариф на перевозку 1 тонны домашних вещей в одном 20-титонном контейнере по маршруту АДРЕС составляет 20983,94руб. То есть, стоимость перевозки 894,5кг по указанному тарифу составляет: 20983,94руб./1000кг*894,5кг = 18770,13руб. В силу п.п. 4, 5 Правил компенсации, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. Согласно справке, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО стоимость провоза 1894,5кг груза по маршруту АДРЕС на 26.10.2015 составила 17055,00руб. Таким образом, стоимость провоза 894,5кг составляет: 17055,00руб./1894,5кг*894,5кг=8052,63руб. Итого размер компенсации, справочно, составляет 26822,76руб. (18770,13руб.+8052,63руб.).

Третье лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, мнения по иску, возражений на иск не представила, каких-либо процессуальных ходатайств не заявила.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N 231-ФЗ, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа; размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил от 11.12.2014г. № 1351, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 10 Правил от 11.12.2014г. № 1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа 

по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке). 

По делу следует, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 18.07.2016г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26.09.2016г., признано незаконным решение УПФР в г. Ярославле от 11.01.2016г. № 349674/15 в части невыплаты ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом, в сумме 378руб.; с УПФР в г. Ярославле в пользу ФИО1 взыскана сумма компенсации расходов, связанных с переездом, в размере 378 рублей. 

В настоящем деле истцом ФИО1 заявлено о компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Судом установлено, что истец ФИО1 имеет право на получение компенсации указанных расходов, связанных с переездом, в связи с чем обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением. 

Решение УПФР от 09.01.2017г. № 379181/16 о полном отказе в компенсации истице расходов по перевозу багажа не является законным. 

При определении размера компенсации суд обязан учесть указанные требования Правил от 11.12.2014г. № 1351, в совокупности содержащихся в Правилах положений. 

Согласно экспедиторской расписке от 26.10.2015г. № 525-1005818 вес перевозимого багажа составил 1894,5кг. Решением Управления от 17.06.2016г. № 160992/16 ФИО3 по этой же экспедиторской расписке компенсированы расходы по провозу 1 тонны багажа в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Некомпенсированными остались расходы по провозу 894,5кг багажа. Согласно справке от 30.10.2015г., выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, железнодорожный тариф на перевозку 1 тонны домашних вещей в одном 20-титонном контейнере по маршруту АДРЕС составляет 20983,94 руб. По варианту расчета ответчика, указанному в отзыве на исковое заявление, который стороной истца не оспаривался, стоимость перевозки 894,5 кг по указанному тарифу составляет 18770,13руб. (20983,94руб./1000кг*894,5кг). Согласно справке, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, стоимость провоза 1894,5кг груза по маршруту АДРЕС на 26.10.2015г. составила 17055,00руб. По расчету ответчика, указанному в отзыве на исковое заявление, который стороной истца не оспаривался, стоимость провоза 894,5кг составляет 8052,63руб. (17055,00руб./1894,5кг*894,5кг). С учетом изложенного, размер компенсации составляет 26822,76руб. (18770,13руб.+8052,63руб.). Других сведений о стоимости провоза багажа материалы заявления и материалы настоящего гражданского дела не содержат. 

По делу доказано, что именно истец ФИО1 несла расходы по провозу багажа, которые и заявлены ею к возмещению. 

Требования истца, с учетом уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить: 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 09.01.2017 года № 379181/16 и взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 26 822 рубля 76 копеек компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова