№ 5-487/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 02 сентября 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Тимур Илдарович (адрес: 

<

...>), 

с участием Шабанян РО – лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Шабанян РО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданина 

<

адрес>, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не работающей, не состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей инвалидности и иных хронических заболеваний, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ в течение года,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов по адресу: 

<

адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданин 

<

адрес> Шабанян РО въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока регистрации за пределы Российской Федерации не выехала и в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания и постановки на миграционный учет, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, нарушив режим пребывания на её территории.

В судебном заседании Шабанян РО вину признала полностью, пояснив, что согласна с административным протоколом. 

Инспектором ОВМ ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО7 в отношении Шабанян РО составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республикой Армения, которое предусматривает въезд, выезд и передвижение по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению (статья 1). К числу таких документов относится общегражданский паспорт гражданина Республики Армения (пункт 1 Приложения 2 к Соглашению).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что Шабанян РО прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации (срок пребывания составляет более 90 дней), уклонившись от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, которые составляют 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шабанян РО подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

– протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Шабанян РО нарушен режим пребывания в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания;

– объяснением Шабанян РО, согласно которому следует, что въехала в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пребывает без регистрации, на миграционный учет по месту пребывания также не встала;

– сведениями с базы СПО «Мигрант-1».

Приведенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат, оснований не доверять им не имеется.

Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, прихожу к выводу о совершении Шабанян РО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Шабанян РО, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основаны на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По материалам дела и исходя из показаний Шабанян РО следует, что на территории Российской Федерации она проживает в гражданском браке с ФИО8, имеют совместного ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шабанян РО на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении № 11-П от 15 июля 1999 года, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 8-П от 27 мая 2008 года указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 3-П от 19 марта 2003 года, № 5-П от 13 марта 2008 года, № 8-П от 27 мая 2008 года, № 15-П от 13 июля 2010 года, № 1-П от 17 января 2013 года, № 5-П от 17 февраля 2016 года и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитываю полное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

С учетом личности Шабанян РО, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Шабанян РО на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая перечисленные обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной, её материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить Шабанян РО наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шабанян РО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданина 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по реквизитам:

УФК по РБ (Управление ФМС России по РБ) ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г. Уфа

Расчетный счет 

<

***> ИНН 

<

***>

ОКАТО 80743000 БИК 048073001 КПП 027501001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 

Наименование платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в кабинет № 108.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий Т.И. Буранкаев