Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием представителя истца Зайцевой С.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2020-003248-31 (2-1936/2020) по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии. В обоснование указал, что 30.03.2020 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Согласно решению от 09.04.2020 (данные изъяты) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа явилось отсутствие необходимого льготного стажа. При этом из оспариваемого решения ответчика следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м.27д.) на 

<

данные изъяты> не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанная должность не предусмотрена, а также по той причине, что индивидуальные сведения сданы без кода льготы. 

Просит суд признать незаконным решение ответчика (данные изъяты) от 09 апреля 2020 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м.27д.) на 

<

данные изъяты>; обязать ответчика назначит ему досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 30.03.2020. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в деле имеется почтовый конверт, вернувшийся в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 56), представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием представителя адвоката Зайцевой С.А., действующей по ордеру (л.д. 50).

Представитель истца – адвокат Зайцева С.А., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 51), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что истец обратился с требованием о включении стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ. Он работал 6 месяцев 27 дней на 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. Ответчик не включил данный период в стаж, так как архивная справка не содержит сведений о льготном периоде. Однако в ней есть Список № 1. Данный вид работы применялся по Списку № 1 до 1991 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка (л.д. 53), представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 47-48).

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, полагала решение пенсионного органа законным, поддержала ранее представленные суду представителем ответчика письменные возражения. 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Кроме того, статьёй 18 Конституции Российской Федерации признается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение пенсии определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1, разделом VIII «Химическое производство», подразделом А-1, шифр 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, что также изложено в пункте 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Судом установлено, что решением от 09.04.2020 (данные изъяты) Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области отказало ФИО2, обратившемуся 30 марта 2020 года с заявлением о назначении пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 21). Так, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м.27д.) на 

<

данные изъяты>.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности 

<

данные изъяты> (л.д. 8-19). 

Согласно архивной справке от 01.03.2017 (данные изъяты), выданной МКУ «Муниципальный архив», в личном деле, личной карточке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся сведения о трудовом стаже, а именно: принят с ДД.ММ.ГГГГ в цех (данные изъяты) 

<

данные изъяты> приказ (распоряжение) (данные изъяты) (дата не указана); с ДД.ММ.ГГГГ цех (данные изъяты) сдал ГТЭ на 

<

данные изъяты>, приказ (данные изъяты) (дата не указана); с ДД.ММ.ГГГГ переведён в цех (данные изъяты) 

<

данные изъяты> приказ (распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ (перевод в профком), приказ (распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 20).

Штатными расписаниями цеха № 2 (производство этиловой жидкости) фонда «

<

данные изъяты> Ордена Трудового Красного Знамени ПО «

<

данные изъяты>» Комитета Российской Федерации за 1985, 1986 годы подтверждается, что в отделении ТЭС была предусмотрена должность 

<

данные изъяты> (л.д. 26-37).

Как следует из личной карточки, приказа (распоряжения) о приёме на работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в цех (данные изъяты) 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 43-44).

С ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению на основании приказа (распоряжения) о переводе на другую работу был зачислен в цех (данные изъяты) 

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 43, 45).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ (перевод в профком) (л.д. 46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6м.27д.) на 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный страховой стаж по Списку 1, поскольку представленные письменные доказательства содержат сведения относительно занятости истца в технологическом процессе производства химической продукции, поименованном Списком № 1, позволяющая отнести работу истца в спорный период к особо вредной. 

Как пояснил представитель ответчика, с учетом включения в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, последний имеет необходимый специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе (данные изъяты) от 09.04.2020 года в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, и включает указанный период в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1. С учётом, включённого судом периода работы истца, ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 30 марта 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области (данные изъяты) от 09.04.2020 года в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.09.2020.

Судья А.Н. Касимова