дело № 2-1853/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 06 июня 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П., 

при секретаре Гвинджилия Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить льготную пенсию досрочно с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (далее – УПФР), указав, что при обращении в УПФР 14.09.2016 с заявлением о назначении льготной пенсии по подп. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (педагогическая деятельность) в ее специальный стаж не были включены периоды с 1998 по 2016 годы нахождения в дополнительных отпусках, как переселенной из зоны отселения Чернобыльской АЭС. 

Решением УПФР от 08.12.2016 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что на момент обращения ее специальный стаж составил 23 года 05 месяцев 23 дня.

Полагая данный отказ необоснованным, истец просила суд обязать УПФР включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды нахождения в дополнительных отпусках, как переселенной из зоны отселения Чернобыльской АЭС: с 01.09.1998 по 14.09.1998, с 05.01.1999 по 19.01.1999, с 20.08.2001 по 02.09.2001, с 15.11.2002 по 28.11.2002, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 06.10.2004 по 22.10.2004, с 17.09.2005 по 30.09.2005, с 08.11.2006 по 21.11.2006, с 19.11.2007 по 02.12.2007, с 01.11.2008 по 15.11.2008, с 01.11.2009 по 15.11.2009, с 01.11.2010 по 15.11.2010, с 01.11.2011 по 15.11.2011, с 06.11.2012 по 19.11 2012, с 01.11.2013 по 15.11.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 12.08.2016 по 25.08.2016, а также обязать УПФР назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения – с 14.09.2016 и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить. 

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании представил отзыв на иск, в котором УПФР просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав ФИО1, представителя УПФР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14.09.2016 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении льготной пенсии на основании подп. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (педагогическая деятельность).

Решением УПФР от 08.12.2016 в специальный стаж ФИО1 были включены периоды работы с 15.08.1990 по 30.04.1993 - в должности учителя в Старовышковской средней школе Новозыбского РОНО, с 01.09.1993 по 07.08.1995 – в должности воспитателя в яслях-саду «Колокольчик» МП «Детство», а также период работы с 08.08.1995 по 13.09.2016 в должности воспитателя МДОУ СТ ясли-сад «Колокольчик», МДОУ Центр развития ребенка «Колокольчик», МБДОУ детский сад комбинированного вида «Колокольчик», МБДОУ детский сад «Колокольчик» г. Волгодонска, за исключением, в том числе следующих периодов нахождения в дополнительных отпусках, как переселенной из зоны отселения Чернобыльской АЭС (не подлежащих зачету и в страховой стаж после 2010 года): с 01.09.1998 по 14.09.1998, с 05.01.1999 по 19.01.1999, с 20.08.2001 по 02.09.2001, с 15.11.2002 по 28.11.2002, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 06.10.2004 по 22.10.2004, с 17.09.2005 по 30.09.2005, с 08.11.2006 по 21.11.2006, с 19.11.2007 по 02.12.2007, с 01.11.2008 по 15.11.2008, с 01.11.2009 по 15.11.2009, с 01.11.2010 по 15.11.2010, с 01.11.2011 по 15.11.2011, с 06.11.2012 по 19.11 2012, с 01.11.2013 по 15.11.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 12.08.2016 по 25.08.2016.

В результате решением УПФР от 08.12.2016 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ее специальный стаж на момент обращения составил 23 года 05 месяцев 23 дня.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Вместе с тем согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 08.08.1995 по 13.09.2016 работала в должности воспитателя МДОУ СТ ясли-сад «Колокольчик», МДОУ Центр развития ребенка «Колокольчик», МБДОУ детский сад комбинированного вида «Колокольчик», МБДОУ детский сад «Колокольчик» г. Волгодонска, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В указанный период она находилась в дополнительных отпусках, как переселенная из зоны отселения Чернобыльской АЭС: с 01.09.1998 по 14.09.1998, с 05.01.1999 по 19.01.1999, с 20.08.2001 по 02.09.2001, с 15.11.2002 по 28.11.2002, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 06.10.2004 по 22.10.2004, с 17.09.2005 по 30.09.2005, с 08.11.2006 по 21.11.2006, с 19.11.2007 по 02.12.2007, с 01.11.2008 по 15.11.2008, с 01.11.2009 по 15.11.2009, с 01.11.2010 по 15.11.2010, с 01.11.2011 по 15.11.2011, с 06.11.2012 по 19.11 2012, с 01.11.2013 по 15.11.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 12.08.2016 по 25.08.2016, что сторонами по делу не оспаривалось.

По информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в период с 06.07.1998 по 31.12.2016 за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с указанием кода льготы (28-ПД, 27-ПД).

Таким образом, поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись ФИО1 в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при этом такие отпуска предоставлялись ей в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тогда как данная мера социальной защиты была установлена Законом Российской Федерации в связи с выполнением гражданами работ на загрязненных радиацией территориях в интересах государства, большого количества населения, проживающих на данных территориях, при этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом суд полагает, что оплата данных отпусков за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств работодателя не является юридически значимым обстоятельством, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не указывают на то, что в специальный стаж подлежит включению лишь тот дополнительный отпуск, который оплачивается за счет средств работодателя и с суммы средств, выплаченных за указанный отпуск, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем, учитывая, что ФИО1 в досудебном порядке на момент ее обращения в УПФР 14.09.2016 зачтен специальный стаж 23 года 05 месяцев и 23 дня, а в судебном порядке зачтен специальный стаж продолжительностью чуть более 8 месяцев, учитывая положения статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в УПФР у ФИО1 не имелось специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, в связи с чем суд не находит оснований для возложения на УПФР обязанности назначить и выплачивать истцу трудовую пенсию досрочно с момента обращения – с 14.09.2016.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, суд, исходя из положений статьи 98 ГПК РФ, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", считает их подлежащими удовлетворению, поскольку судом удовлетворены исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию соответствующие расходы в размере 300 рублей.

Между тем, поскольку истцу отказано в удовлетворении требования об обязании назначить пенсию досрочно с момента обращения, тогда как при обращении в суд госпошлина за данное требование истцом не была оплачена, суд, с учетом положений статьи 333.19 НК РФ, статьи 61.1 БК РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить льготную пенсию досрочно с момента обращения удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды нахождения в дополнительных отпусках в должности воспитателя МДОУ СТ ясли-сад «Колокольчик», МДОУ Центр развития ребенка «Колокольчик», МБДОУ детский сад комбинированного вида «Колокольчик», МБДОУ детский сад «Колокольчик» г. Волгодонска: с 01.09.1998 по 14.09.1998, с 05.01.1999 по 19.01.1999, с 20.08.2001 по 02.09.2001, с 15.11.2002 по 28.11.2002, с 02.06.2003 по 16.06.2003, с 06.10.2004 по 22.10.2004, с 17.09.2005 по 30.09.2005, с 08.11.2006 по 21.11.2006, с 19.11.2007 по 02.12.2007, с 01.11.2008 по 15.11.2008, с 01.11.2009 по 15.11.2009, с 01.11.2010 по 15.11.2010, с 01.11.2011 по 15.11.2011, с 06.11.2012 по 19.11 2012, с 01.11.2013 по 15.11.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 12.08.2016 по 25.08.2016.

Отказать в удовлетворении исковых требований об обязании назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения – с 14.09.2016.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Волгодонске в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.06.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич