УИД 19RS0001-02-2020-004235-72 Дело № 2а-3266/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 29 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия о признании задолженности недоимки по уплате налога, налоговой пени безнадежной к взысканию, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> (далее по тексту - МИФНС № по РХ) о признании суммы налога, пени, возможность принудительного взыскания которого утрачена налоговым органом, безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной. Свои требования истец мотивировала тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ей была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражена задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на эту сумму в размере 117328,05 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,01 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей. В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке. Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд. Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки. Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Тот факт, что ответчик не предпринял мер по взысканию суммы недоимки подтверждается также следующим обстоятельством: ответчик выставил истцу последнее требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отразил вышеуказанные спорные суммы недоимки справочно, в то время как само требование выставлено лишь на уплату начисленной пени. Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,1 рублей, в общем размере недоимки 311974,43 рублей образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, то срок на принудительное взыскание спорной суммы недоимки и начисленной пени истек. Ответчик в установленные статьями 46, 47, 48, 70 НК РФ сроки не предпринимал предусмотренных НК РФ мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ недоимка в общей сумме 311974,43 рублей, а также начисленная пеня в сумме 134225,81 рублей, являются безнадежными ко взысканию. На основании изложенного просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку и начисленные пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным ча эту сумму в размере 117328,05 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,1 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 46, 47, 48, 70 НК РФ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7662 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судом извещалась о месте и времени рассмотрения административного иска, направила представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что поддерживает заявленные требования по основаниям указанным в иске. Просит удовлетворить требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель МИФНС № 1 по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, ст. 11 НК РФ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ и № 250-ФЗ администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное медицинское страхование возложено на Федеральную налоговую службу РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по страховым взносам за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица ФИО1 принята от УПФР в 

<

адрес> в сумме 394648,95 руб., в том числе по взносам в сумме 312674,45 руб., по пени в сумме 51974,50 руб.: 1. КБК 18№ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии в сумме 40367,94 руб., в том числе по взносам в сумме 30700,05 руб., по пени в сумме 1907,61 руб.; 2. КБК 18№ страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42840,04 руб., в том числе по взносам в сумме 36842,30 руб., по пени в сумме 5997,74 руб.; 3. КБК 18№ страховые взносы на обязательна пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 315628,46 руб., в том числе по взносам в сумме 271570 руб., по пени в сумме 44058,46 руб.; 4. КБК 18№ страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3572,79 руб., в том числе по взносам в сумме 3562,10 руб., по пени в сумме 10,69 руб. Основанием для начисления страховых взносов, пеней является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. На основании ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ о внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ задолженность по КБК 18№ (8МРОТ) списана ДД.ММ.ГГГГ №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плательщиком страховых взноса добровольно погашена задолженность по пени в сумме 9390,44 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 452694,51 руб. в том числе по взносам 311974,43 руб., по пени 140720,08 руб. Основания для списания числящейся задолженности по страховым взносам пени за периоды до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В связи с тем, что ФИО1 вела предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2016 год осуществляла начисление страховых взносов в отношении физических лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО17, ФИО18, ФИО19), оставшаяся сумма по спорным эпизодам в указанном деле не подлежит списанию, с учетом того обстоятельства, что начислялась по не фиксированным платежам, и связана с начислением и уплатой страховых взносов на работников (КБК 18№, 18№), а, следовательно, списание данных сумм затрагивает интересы третьих лиц. Кроме того, с учётом различного порядка начисления страховых взносов в отношении индивидуального предпринимателя и физического лица, их начисление происходит на разные КБК. МИФНС № по 

<

адрес> просит заявленные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия в судебное заседание явился, судом извещался о месте и времени рассмотрения административного иска.

В силу ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, при получении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она обнаружила, что в ней отражена задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на эту сумму в размере 117328,05 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,01 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей. Налоговым органом в установленные сроки не было предпринято мер по взысканию данной задолженности, в связи с чем, по мнению истца, административным ответчиком утрачена возможность принудительного взыскания начисленной задолженности.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьёй 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьёй 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьёй. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадёжными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счёта.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта.

Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию.

Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным ей законом, обратилась в суд с указанным иском.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, согласно данным информационной базы МИФНС №1 по РХ за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей; по пеням, начисленным на эту сумму в размере 117328,05 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,01 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей.

Положения статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, следовательно, отраженная в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность недоимки по уплате налога, налоговой пени образовавшейся за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ является безнадежной к взысканию.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку задолженность недоимки по уплате налога, налоговой пени образовалась за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Расходы по госпошлине в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия о признании задолженности недоимки по уплате налога, налоговой пени безнадежной к взысканию, - удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на эту сумму в размере 117328,05 рублей; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,1 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей, безнадежной ко взысканию.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> списать задолженность ФИО1: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФРФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 271570,03 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на эту сумму в размере 117328,05 рублей; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 36842,3 рублей и начисленным пеням в размере 15937,84 рублей; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме недоимки 3562,1 рублей и начисленным пеням в размере 959,92 рублей, как безнадежную ко взысканию.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.В. Шипанов 

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов