Дело №2-430/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Торбеево Республика Мордовия 18 октября 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Жиличкиной Н.Г.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №4 от 28 февраля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования на день обращения составляет более 25 лет. Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется, по мнению ответчика, 23 года 3 дня, по списку № 2 ее специальный стаж – 4 года 3 месяца 15 дней. 

Из специального и общего стажа педагогической деятельности исключены периоды: 

с 23 июля 1986 г. по 14 августа 1986 г. – отпуск без сохранения заработной платы; 

15 октября 1994 г., 19 мая 1995 г., 02 сентября 1995 г., 30 мая 1996 г., 03 сентября 1996 г., 05 сентября 2006 г. командировки в должности учителя;

с 13 апреля 1997 г. по 02 августа 1998 г. - работа в должности учителя, отпуск по уходу за ребенком;

23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года - сопровождение учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования; 

с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. - в должности директора, с педагогической нагрузкой в МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа»; 

с 29 ноября 1986 г. по 31 августа 1987 г. – период зачисления в слушатели подготовительного отделения дневной формы обучения в университете им. Н.П. Огарева; 

01 июля 2017 г. – в должности директора, день увольнения; 

с 01 октября 2017 г. по 03 октября 2017 г. –в должности учителя МБОУ «Сургодьская основная школа», отсутствует начисление заработной платы. 

С решением ответчика в части не включения в специальный стаж периодов:

с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. – период учебы в Техническом училище №2; 

с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г.- аппаратчик; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. – аппаратчик; 

с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. – в должности директора, с педагогической нагрузкой в МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа»; 

01 июля 2017 г. – в должности директора, день увольнения; 

с 01 октября 2017 г. по 03 октября 2017 г. – в должности учителя МБОУ «Сургодьская основная школа», отсутствует начисление заработной платы;

15 октября 1994 г., 19 мая 1995 г., 02 сентября 1995 г., 30 мая 1996 г., 03 сентября 1996 г., 05 сентября 2006 г. командировки в должности учителя;

23 апреля 2003 г., 25 апреля 2003 г., 04 июня 2003 г., 09 июня 2003 г., 16 июня 2003 г. - сопровождение учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования, она не согласна, считает, что данные периоды неправомерно исключены из ее стажа. В спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, то есть выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

С 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. она работала в должности директора в МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа». В данный период она работала в должности директора школы, с педагогической нагрузкой. Согласно штатному расписанию и тарификационному списку она занимала должность директора, протарифицирована учителем – вела 6 часов в неделю, предмет – химия в 8-9 классах. 

Согласно трудовой книжке №_ она была освобождена от занимаемой должности, в связи с ликвидацией организации –01 июля 2017 г. Дата увольнения считается последним рабочим днем. С период 01 октября 2017 г. по 03 октября 2017 г. она работала учителем химии и биологии в МБОУ «Сургодьская основная школа», осуществляла педагогическую деятельность и участвовала в воспитательном и образовательном процессе с детьми, что подтверждено документально. В связи с чем в указанный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы ей неизвестно.

В спорные периоды направления ее в командировки, сопровождение учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования также подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. –учеба в Техническом училище №2; с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г.; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. в качестве аппаратчика также подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановление Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года №1397 возможно было суммировать стаж медицинской и педагогической деятельности при условии, что и педагогическая, и медицинская деятельность приходится на периоды до 01 октября 1993 года. Так как в период с 27 июля 1983 г. по 04 января 1987 г., который был включен ответчиком в специальный стаж по Списку №2, она работала аппаратчиком на Пензенском заводе медицинских препаратов, а с 15 августа 1992 г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью, следовательно, до 01 октября 1993 года ею осуществлялась и педагогическая и медицинская деятельность. Поэтому период работы в должности педагога возможно просуммировать с медицинской деятельностью и включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В связи с этим просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 г. в части не включения периодов:

с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. – учеба в Техническом училище №2; 

с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г. работа в качестве аппаратчика; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. работа в качестве аппаратчика на Пензенском заводе медицинских препаратов; 

с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. работа в должности директора, с педагогической нагрузкой в МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа»; 

01 июля 2017 г. – работа в должности директора, 

с 01 октября 2017 г. по 03 октября 2017 г. – работа в должности учителя МБОУ «Сургодьская основная школа»,

15 октября 1994 года, 19 мая 1995 года, 02 сентября 1995 года, 30 мая 1996 года, 03 сентября 1996 года, 05 сентября 2006 года - командировки в должности учителя,

23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года - сопровождение учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы; 

обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления - с 19 февраля 2018 г.; 

взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей. 

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2018 года производство по делу в части исковых требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы: 01 июля 2017 г. – в должности директора, с 01 октября 2017 г. по 03 октября 2017 г. – в должности учителя МБОУ «Сургодьская основная школа», прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

06 сентября 2018 года от ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) поступили возражения на исковое заявление ФИО1, в котором ответчик считает решение ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 4 от 28 февраля 2018 года законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ( л.д.36-37).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, на взыскании судебных расходов с ответчика не настаивала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и возражениях на исковое заявление ФИО1 Считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 года законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный педагогический стаж ФИО1 составил 23 года 3 дня. 

Из специального педагогического стажа, помимо прочих, которые не оспариваются истцом, исключены периоды:

с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. – в должности директора, с педагогической нагрузкой в МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа»; 

15 октября 1994 года, 19 мая 1995 года, 02 сентября 1995 года, 30 мая 1996 года, 03 сентября 1996 года, 05 сентября 2006 года командировки в должности учителя;

23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года - сопровождение учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования.

В специальный стаж по Списку №2 засчитаны следующие периоды:

с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. – учеба в Техническом училище №2; 

с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г. - работа в качестве аппаратчика; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. - работа в качестве аппаратчика. 

Специальный стаж ФИО1 по Списку №2 составляет 4 года 3 месяца 15 дней.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки ФИО1 (до вступления в брак – (Сучковой), усматривается, что с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. она обучалась по очной форме обучения в образовательном учреждении Техническое училище №2 (запись №1); приказом №1475 от 28 июля 1983 г. по Пензенскому заводу медпрепаратов принята аппаратчицей 4 разряда с вредными условиями труда (запись №2); приказом №30-к от 06 января 1987 г. уволена по собственному желанию с 04 января 1987 г.(запись №3); 

приказом по Торбеевскому РОНО №33 от 13 августа 1992 г. назначена воспитателем в Лопатинскую неполную среднюю школу с 13 августа 1992 г. (запись №7); приказом №129 от 01.09.1993 г. переведена учителем географии и химии (запись №8); приказом №21 от 29 января 2007 г. по МОУ «Лопатинская СОШ» назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (запись №14); приказом администрации №52 от 01 июля 2008 г. назначена в порядке перевода на должность директора МОУ «Лопатинская средняя общеобразовательная школа» (запись №15); распоряжением администрации №356-а от 28 июня 2017 г. освобождена от занимаемой должности в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.81 статьи 81 ТК РФ с 01 июля 2017 г. (запись №19).

В судебном заседании установлено, что в период с 01 сентября 2008 г. по 30.06.2017 г. Князева работала в должности директора МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» (с учетом реорганизации и переименования образовательного учреждения), что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.74-82), справкой, выданной работодателем, подтверждающей сведения об особом характере работы или условиях труда ФИО1, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 89-90), распоряжением администрации №356 от 28 июня 2017 г. (л.д.96), актом по результатам документальной проверки №49 от 26 декабря 2017 г. (л.д.97-99).

Как следует из пояснений истца ФИО1, исследованных в судебном заседании акта №49 по результатам документальной проверки достоверности представленных работодателем сведений об особом характере работы или условиях труда ФИО1, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 26 декабря 2017 г. (л.д.97-99), табелей учета использования рабочего времени по МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» за период с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г., штатного расписания по МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» на 01.09.2015 г., тарификационных списков педагогических работников МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» на 01 сентября 2015 г., карточек-справок по начислению заработной платы ФИО1 по МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в период с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. являлась директором и учителем химии в 5-9 классах с учебной нагрузкой 6 часов в неделю. В указанный период ей ежемесячно начислялась заработная плата.

Таким образом, перечисленные доказательства достоверно подтверждают, что в период с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. истец, занимая должность директора МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» на полную ставку, также работала преподавателем в указанном образовательном учреждении с учебной нагрузкой 6 часов в неделю.

Доводы ответчика о том, что истцом в спорный период не выработана норма часов (240 часов в год преподавательской работы), отклоняются судом ввиду их несостоятельности. Сведения, предоставленные администрацией МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» (годовой календарный план учебный график на 2015-2016 учебный год) о том, что в 2015-2016 учебном году было 34 учебные недели, не подтверждают то обстоятельство, что истцом педагогическая нагрузка не выполнена. Напротив, из вышеперечисленных доказательств следует, что нагрузка истца, как преподавателя данного образовательного учреждения для детей, в спорный период составляла 6 часов в неделю, что соответствует требованиям подпункта «а» пункта 8 Правил №781.

Ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации, достоверных и неопровержимых доказательств, подтверждающих наличие иных обстоятельств, не представлено.

Кроме того, указанный спорный период с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. подлежит включению в льготный стаж ФИО1 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку в силу пункта 6 Правил №781 является основанием для включения в стаж для назначения пенсии, как работа учителя в школе, расположенной в сельской местности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, без учета является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Вопреки доводам ответчика, постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора МБОУ «Лопатинская основная общеобразовательная школа» неправомерно исключен ответчиком из специального стажа истца, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

Из акта документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в Лопатинской неполной средней школе в должности воспитателя с 15 августа 1992 г. по 30 августа 1993 г., в должности учителя с 31 августа 1993 г. по 30 августа 1994 г., в должности организатора по внеклассной работе с 31 августа 1994 г. по 28 января 2007 г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в должности директора с 01 июля 2008г. по 30 июня 2017 г. №49 от 26 декабря 2017 г. следует, что при проверке исследовались книги приказов с 1992 г. по 30 ноября 2000 г., с 02 сентября 2001 г. по июнь 2017 г. 

В результате проверки установлено, что имеются приказы, в том числе:

приказ № 147 от 15 октября 1994 г.: «В связи с выездом учащихся на экскурсию в Тарханы, возложить ответственность за сохранность детей на след. учителей, в т.ч. ФИО1»;

приказ № 160 от 02 сентября 1995 г.: «В связи с привлечением учащихся 5-11 кл. на уборку картофеля в к-з «Заря» возложить ответственность за технику безопасности на период работы на классных руководителей, в т.ч. 7 кл. - ФИО1»

приказ № 155 от 19 мая 1995 г.: «В связи с выездом учащихся на экскурсию в Темников, возложить ответственность за сохранность детей на след. учителей, в т.ч. ФИО1, организатора по внеклассной работе»;

приказ №157 от 29 мая 1996 г.: «В связи с окончанием учебного года 30.05. организуется массовый отдых учащихся на реке «Парца». За сохранность детей несут ответственность кл.рук. и организаторы. С приказом ознакомлены в т.ч. ФИО1;

приказ № 163 от 03 сентября 1996 г.: «В связи с привлечением учащихся 5-10 кл. на уборку картофеля в к-з «Заря» возложить ответственность за технику безопасности на период работы на классных руководителей, в т.ч. 10 кл. - ФИО1;

приказ № 30 от 23 апреля 2003 г.: «Командировать в т.ч. ФИО1 в ТСШ №3 для проведения ЕГЭ по математике»;

приказ № 30 от 25 апреля 2003 г.: «Командировать в т.ч. ФИО1 репетиционный экзамен по русскому языку в ТСШ №3»;

приказ № 35 от 04 июня 2003 г.: «Командировать ФИО1 в ТСШ №3 на проведение ЕГЭ по русскому языку»;

приказ № 36 от 09 июня 2003 г.: «Командировать в т.ч. ФИО1 на проведение ЕГЭ по математике»;

приказ № 37 от 16 июня 2003 г.: «Командировать ФИО1 в ТСШ №3 на проведение ЕГЭ по биологии»;

приказ № 3 от 05 сентября 2006 г.: «В связи с привлечением учащихся 8,10 кл. на работу на ток и уборку свеклы в СХПК «Заря», возложить ответственность на кл. рук., в т.ч. 8кл. ФИО1»;

В соответствии с положениями статьи 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период командировок приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 1.4 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» режим работы руководителей образовательных организаций определяется графиком работы с учетом необходимости обеспечения руководящих функций.

Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (пункт 1 Приложения) предусматривает, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных положений следует, что продолжительность рабочего времени включает в себя не только ведение уроков, но и иную работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке, в связи с чем при определении выполнения нормы рабочего времени учитывается не только учебная нагрузка (рабочие часы), но и иная педагогическая работа по должности.

В связи изложенным, периоды нахождения ФИО1 в командировках - 15 октября 1994 года, 19 мая 1995 года, 02 сентября 1995 года, 30 мая 1996 года, 03 сентября 1996 года, 05 сентября 2006 года, 23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 направлялась в указанные командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, кроме того, в данные периоды работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов: с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. –учеба в Техническом училище №2; с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г.- аппаратчик; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. – аппаратчик, суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела и из обжалуемого истцом решения пенсионного органа указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №2 (раздел XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», подраздел 2а2250300а-10065). Специальный стаж ФИО1 по Списку №2 составляет 4 года 3 месяца 15 дней.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы и оснований для их включения в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Утвержденные Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в качестве аппаратчика на заводе медицинских препаратов. В указанном перечне заводы медицинских препаратов к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства, санитарно-профилактических учреждений, аптечных учреждений, учреждений социального обеспечения, органов здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы, работа в которых в качестве аппаратчика давала право на пенсию по выслуге лет, не отнесены.

На основании Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960 №1-97-9 «О суммировании стажа работы при назначении пенсий за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения», на которое ссылается истец, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением от 17.12.1959 №1397 возможно было суммировать стаж медицинской и педагогической деятельности. При исчислении стажа на соответствующих видах работ по постановлению от 17.12.1959 №1397 было возможно суммирование стажа педагогических и медицинских работников при условии, что и педагогическая, и медицинская деятельность приходится на периоды до 01 октября 1993 г., так как постановление от 17.12.1959 №1397 утратило силу с 01 октября 1993 г., а последующие нормативные акты не содержат норм о суммировании педагогического и медицинского стажа.

Вместе с тем, истцом каких-либо достоверных, убедительных доказательств осуществления ею в спорные периоды: с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г.; с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г.; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации, не представлено. Доводы истца о суммировании специального стажа по Списку №2 и педагогического стажа, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и основанием для удовлетворения исковых требований в этой части служить не могут.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 01 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. –учеба в Техническом училище №2; с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г.; с 15 августа 1986 г. по 04 января 1987 г. – в должности аппаратчика.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 19 февраля 2018 г. у истца ФИО1 не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее не возникло. 

Таким образом, суд считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения в командировках - 15 октября 1994 г., 19 мая 1995 г., 02 сентября 1995 г., 30 мая 1996 г., 03 сентября 1996 г., 05 сентября 2006 г., 23 апреля 2003 г., 25 апреля 2003 г., 04 июня 2003 г., 09 июня 2003 г., 16 июня 2003 г., является необоснованным и подлежит отмене.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 года в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения в командировках - 15 октября 1994 г., 19 мая 1995 г., 02 сентября 1995 г., 30 мая 1996 г., 03 сентября 1996 г., 05 сентября 2006 г., 23 апреля 2003 г., 25 апреля 2003 г., 04 июня 2003 г., 09 июня 2003 г., 16 июня 2003 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №4 от 28 февраля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения в командировках - 15 октября 1994 года, 19 мая 1995 года, 02 сентября 1995 года, 30 мая 1996 года, 03 сентября 1996 года, 05 сентября 2006 года, 23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения в командировках - 15 октября 1994 года, 19 мая 1995 года, 02 сентября 1995 года, 30 мая 1996 года, 03 сентября 1996 года, 05 сентября 2006 года, 23 апреля 2003 года, 25 апреля 2003 года, 04 июня 2003 года, 09 июня 2003 года, 16 июня 2003 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина