Дело №2-2187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что он с момента рождения и по ноябрь 1986 года постоянно проживал на территории с льготно-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловской области. Вышеуказанная местность отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об «утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на АЭС». С февраля 1986 года до ноября 1986 года ФИО1 был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен) Орловской области вместе со своей семьёй :женой и двумя детьми, но с февраля 1986 года, работал в Салтыках Орловской области. В ноябре 1986 года ФИО1 в (адрес обезличен) (адрес обезличен) было выделено жильё, куда он и переехал совместно с семьёй. В ноябре 1986 года он был снят с регистрационного учёта в (адрес обезличен) Орловской области. В период времени с февраля 1986 года по ноябрь 1986 года ФИО1 постоянно был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен). Обратившись в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области (межрайонное)с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, он получил отказ, поскольку период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён. В связи с изложенным, просил установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а именно в (адрес обезличен) в период с февраля 1986 года по 21 ноября 1986 года, включительно; признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить истцу выплату пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена) года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, т.к. регистрация по месту жительства на загрязненной территории с 26.04.1986 года по 1990 год не подтверждена документально.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

С 21.10.2015 г. действует перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт (адрес обезличен) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 01.08.2018 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 01.08.2018 года принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имеет, так как по представленным документам невозможно определить факт и период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ответа администрации Лубяновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, справку о проживании ФИО1 с февраля 1980 года по ноябрь 1986 года выдать нет возможности, в связи с отсутствием домовой книги.

Между тем, факт постоянного проживания ФИО1 в спорный период в (адрес обезличен) подтверждается представленными суду доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении 1-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО1 родился (дата обезличена) в (информация скрыта). Запись акта гражданского состояния зарегистрирована в (адрес обезличен)

(дата обезличена) ФИО1 заключил брак с К (С) З.А. что подтверждается свидетельством о заключении брака I(номер обезличен) от (дата обезличена), место регистрации указан (адрес обезличен). 

(дата обезличена) и (дата обезличена) у ФИО1 родились дети сын – С.Е.Н., дочь – С.Э.Н., местом рождения детей указано (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от 07.02.1986 г.

Согласно истории развития ребенка С.Е.Н. – сына истца ФИО1, ребенок с самого рождения наблюдался в Дмитровской ЦРБ, место жительства указано (адрес обезличен). Как следует из записи в карточке ребенок выбыл в Орловский район (дата обезличена) 

Как следует из трудовой книжки истца, 23.07.1976 года ФИО1 был принят на работу в совхоз «Лубянский» в качестве комбайнера (приказ (номер обезличен) от 23.07.1976). 26.10.1977 года освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии с 13.11.1977 года по 15.11.1979 года. 03.01.1980 года (приказ (номер обезличен) от 02.01.1980 г.) ФИО1 был принят в качестве механизатора с использованием шофера на пожарной автомашине в совхоз «Лубянский», откуда уволен по собственному желанию 22.02.1986 года (Приказ (номер обезличен) от 19.02.1986 г.),05.03.1986 г. принят трактористом- машинистом 2 кл. и комбайнером в экспериментальное хозяйство Орловской ГОСХОС им.Лисицына.

Из похозяйственных книг жителей села (адрес обезличен) Орловской области за 1983-1985 года и 1986-1990 года следует, что в (адрес обезличен) зарегистрирован глава семьи ФИО1 Вместе с ним зарегистрированы: жена – С.З..А., сын – С.Е.Н., дочь – С.Э.Н. Также из данной похозяйственной книги следует, что на 1.06.1986 г. ФИО1 с семьей проживал в (адрес обезличен). Также в похозяйственной книге указано, что хозяйство выбыло в Салтыки, однако дата убытия отсутствует.

Из справки администрации Лубяновского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) следует что (адрес обезличен) относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.

Из карточки прописки следует, что С.З..А., ФИО1 прибыли в (адрес обезличен) из (адрес обезличен) Орловской области 28 октября 1986 г.

Согласно военного билета истца, последний снят с учета в Дмитровском РВК 28 октября 1986 г. 

Как следует из паспорта истца, последний с 21 ноября 1986 года зарегистрирован в (адрес обезличен) и проживает по настоящее время.

Как пояснил в судебном заседании истец, с февраля 1986 года по начало ноября 1986 года он был зарегистрирован в (адрес обезличен) вместе со своей семьей. С февраля 1986 года был принят на работу в Салтыки Орловской области, в связи с чем, на работу ежедневно добирался на автобусе. В октябре - ноябре 1986 года истцу было выделено жилье в (адрес обезличен), куда последний переехал на постоянное место жительства со своей семьей и в октябре- ноябре 1986 года был снят с регистрационного учета в (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Факт проживания ФИО1 в спорный период в (адрес обезличен) подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели Т.В.В., В.Л., и К.Р,И., также свидетели указали о том, что ФИО1 с семьей переехал проживать в Орловский район осенью 1986 года.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт проживания истца в период с 23 февраля 1986 года по 27 октября 1986 года в (адрес обезличен) территория которого с 26.04.1986 г. относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с тем, что документально факт регистрации на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, являются несостоятельными и не могут служить основанием в отказе истцу о признании за ним права на получение пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку достоверно установлено, что истец постоянно проживал с 26.04. 1986 года по 27 октября 1986 года в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Учитывая, что истец с 23 февраля 1986 года по 27 октября 1986 года проживал в населенном пункте, относящемся с 26.04.86 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии подтверждено истцом, данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился к ответчику 20 июля 2018 года, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права у истца на пенсию – по достижении им 59 лет, так как страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, т. е. с (дата обезличена) г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена) 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2018 г.

Судья Т.Н. Большакова