№12-264/2021

УИД 55RS0003-01-2021-004325-26

РЕШЕНИЕ

г. Омск 27 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29А, кабинет 215)

в составе судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Рябцевой Е.С., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Омской области № от 09 июня 2021 года, в соответствии с которым директор ООО «Управляющая компания «ЖКО № 5» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ – допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – вменяется в вину должностному лицу – директору ООО УК «ЖКО № 5» ФИО1 при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в Омской области соблюдения требований трудового законодательства ООО «Управляющая компания «ЖКО № 5» на основании обращения ФИО2 о нарушении работодателем трудовых прав работников организации в части не выдачи средств индивидуальной защиты, не выдачи смывающих и обезвреживающих средств, непроведения специальной оценки условий труда, не надлежащего оформления трудовых отношений, не проведение медицинского осмотра, не выплате заработной платы, и распоряжения № от 26.04.2021 установлено, что в нарушение положений абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 1 и ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ, пунктом 2, 4, 6 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» в ООО УК «ЖКО№5» не проводятся для работников организации занимающих должность водителя обязательных предрейсовых медицинских осмотров перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в связи с тем, что в организации отсутствует должность медицинского работника, договор с медицинской организацией на проведение предрейсовых медицинских осмотров не заключен, журнал проведения предрейсового медицинского осмотра водителей отсутствует. В ООО УК «ЖКО№5» в должности водителя, согласно заключенных трудовых договоров и приказом о приеме на работу, на момент проведения проверки занимают Ч.А.В. (трудовой договор №159 от 25.02.2020), Т.Г.Г. (трудовой договор №114 от 01.08.2017), Б.А.А. (трудовой договор №135 от 01.02.2019). Время совершения административного правонарушения январь, февраль и март 2021.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ. Не оспаривает факт правонарушения. Указывает, что при отстранении водителей от работы до прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотраЧ.А.В.., Б.А.А., Т.Г.Г. расторгли трудовой договор с ООО «УК ЖКО № 5». В настоящее время в ООО «УК ЖКО № 5» водителей не имеется. При приеме на работу водителя в ООО «УК ЖКО № 5», будет заключен договор с медицинской организацией о прохождении водителем обязательного предрейсового медицинского осмотра. Считает назначение наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей несправедливым и необоснованным, поскольку при назначении ему наказания в виде штрафа должностное лицо административного органа не обосновало эту меру наказания и не указало оснований, по которым считало невозможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ. Также обращает внимание суда на то, что им были представлены должностному лицу Государственной инспекции труда в Омской области документы, подтверждающие нахождение на его иждивении малолетнего ребенка и назначении наказания для него штрафа в размере 15000 рублей является для него существенным и значительным.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, обоснованно.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В соответствии с абз. 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. 

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (далее - Приказ) предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Приказа предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с абз. 1 пункта 6 Приказа обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Государственной инспекции труда в Омской области проверки соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Управляющая копания «ЖКО № 5», выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в следующем: в ООО УК «ЖКО№5» не проводятся для работников организации занимающих должность водителя обязательных предрейсовых медицинских осмотров перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в связи с тем, что в организации отсутствует должность медицинского работника, договор с медицинской организацией на проведение предрейсовых медицинских осмотров не заключен, журнал проведения предрейсового медицинского осмотра водителей отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Управляющая копания «ЖКО № 5» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Управляющая копания «ЖКО № 5» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Как установлено директор ООО «Управляющая копания «ЖКО № 5» ФИО1, имея возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Несогласие ФИО1 с толкованием норм законодательства Российской Федерации и оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что Государственной инспекции труда в Омской области допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Административное наказание соответствует требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений пункта 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В данном случае минимальный размер штрафа для должностных лиц по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет 15 000 рублей. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Омской области № от 09 июня 2021, в соответствии с которым директор ООО «Управляющая компания «ЖКО № 5» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова