Дело № 12-173/17

РЕШЕНИЕ

17.11.2017 г. г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев протест Сальского городского прокурора на постановление начальника ОМВД России по Сальскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Сальскому району от 23.10.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ прекращено за отсутствие состава правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, Сальский городской прокурор обратился в суд с протестом, в обоснование указал, что постановление вынесено с нарушением норм материального права, поскольку административный орган пришел к необоснованному выводу о том, что обнаруженный в крови «фенобарбитал» не относится к наркотическим веществам. 

В связи с чем, просит суд постановление начальника ОМВД России по Сальскому району от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ о прекращении производства по делу отменить.

В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Лыков Р.С. доводы протеста поддержал в полном объеме. 

ФИО1 извещался надлежащим образом, однако в суд не явился.

Представитель административного органа в суд не явился. 

Применительно положений ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого принято обжалуемое постановление, и представителя ОМВД. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив представленные доказательства, установил следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как установлено ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Прекращая производство по делу, административный орган исходил из того, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ).

Фенобарбитал - включен в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 года N 78.

Согласно справке о результатах химико-токсикологического исследования в моче ФИО1 обнаружен «фенобарбитал» (л.д.9).

Оценку Акту медицинского освидетельствования не даю. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест Сальского городского прокурора удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Сальскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года, по признакам правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Сальскому району.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения. 

Судья Г.М. Дорогокупец