Дело № 2-158/2024 (№ 2-4521/2023)

УИД 61RS0003-01-2023-005267-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А,Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что 29.12.2020 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности). Льготный стаж составил 7 лет 9 месяцев 15 дней.

01.08.2022 и 31.07.2023 истец повторно обращалась в ОСФР по Ростовской области с аналогичными заявлениями и решениями ответчика № и № истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы с 14.10.1993 по 31.12.2003 - в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, с 02.01.2004 по 30.09.2004 - в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.10.2004 по 29.087.2005 в должности воспитателя методиста МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя и воспитателя-методиста Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 02.03.2009 по 12.07.2009, с 22.07.2009 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка.

С данным решением ответчика истец не согласна и считает его незаконным, поскольку соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.

Должность истца воспитатель прямо указана в соответствующих списках и подтверждается трудовой книжкой, актами проверки, справками.

Истец полагает, что в данном случае также подлежит применению Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 417783/23 в части отказа во включении в льготный стаж спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.10.1993 по 31.12.2003 - в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, с 02.01.2004 по 30.09.2004 - в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.10.2004 по 29.08.2005 в должности воспитателя методиста МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя и воспитателя-методиста Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 02.03.2009 по 12.07.2009, с 22.07.2009 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.07.2023.

Истец, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из которого следует, что исковые требования не признают и просят отказать в удовлетворении иска. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.07.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от 04.08.2023, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности).

В специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 14.10.1993 по 31.12.2003 - в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы; 

- с 02.01.2004 по 30.09.2004 - в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы;

- с 01.10.2004 по 29.08.2005 в должности воспитателя методиста 0,5 ставки МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы; 

- с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя 0,5 ставки и воспитателя-методиста 0,5 ставки Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781;

- с 03.10.2005 по 31.08.2006 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781; 

- с 01.09.2006 по 30.11.2006 в должности воспитателя 0,93 ставки дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 и отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы;

- с 01.12.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781; 

- с 02.03.2009 по 12.07.2009, с 22.07.2009 по 31.08.2010 в должности воспитателя 0,93 ставки дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 и отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы;

- с 01.09.2010 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, так как начиная с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения СНГ», периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.

Специальный страховой стаж (педагогическая деятельность) составил 9 лет 9 месяцев 13 дней.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 06.09.1991 № 463 в разделе «Наименование учреждений» указаны детские сады, сады - ясли, детские ясли, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Списком от 22.09.1999 N 1067, предусматривалась должность воспитателя, наименование учреждения – детский сад.

Действующим Списком от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя и воспитателя-методиста в дошкольных общеобразовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 869-О-О).

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Пенсионное обеспечение граждан переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения (статья 6 Соглашения).

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. 

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств -бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13 марта 1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, поскольку спорные периоды работы истца имели место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного Соглашения.

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 (ФИО3, ФИО4) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1: 14.10.1993 принята воспитателем в Д/с 404; 31.12.2003 уволена по переводу; 02.01.2004 принята воспитателем Ясли-сада № 404 по переводу; 01.10.2004 переведена воспитателем-методистом в Ясли-сад № 404; 29.08.2005 уволена по собственному желанию; 01.09.2005 принята воспитателем-методистом ДУУ № 237; 30.09.2005 уволена по переводу; 03.10.2005 принята воспитателем ДУУ № 405 «Улыбка»; 05.01.2007 уволена по собственному желанию; 02.03.2009 принята на работу воспитателем Дошкольного учебного учреждения № 405 «Улыбка» Калининского районного отдела; 31.10.2014 освобождена по собственному желанию 

Указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Указанные в трудовой книжке сведения о трудовой деятельности и факт работы ФИО1 подтверждается также предоставленными справками.

Согласно справке ГП «Шахта имени А.Ф. Засядько» от 27.08.2019 № 461 (л.д. 91), ФИО1 в период с 14.10.1993 по 31.12.2003 работала полный рабочий день на должности воспитателя детского сада № 404. Справка выдана на основании архивной личной карточки, приказов, лицевого счета.

Из справки МБДОУ «Ясли-сад комбинированного типа № 404 г. Донецка» от 23.09.2019 № 01-38/166 следует, что ФИО1 работала в учреждении в период с 02.01.2004 по 30.09.2004 на должности воспитателя, с 01.10.2004 по 29.08.2005 на должности воспитателя-методиста (л.д. 102). 

Согласно приказу от 02.01.2004 № 6-К «О принятии на работу» ФИО1 принята на работу на 1 ставку (л.д. 103). В соответствии с приказом от 27.09.2004 № 100-К «О переводе», ФИО1 переведена с 01.10.2004 на 0,5 ставки (л.д. 104). На основании приказа от 29.08.2005 № 52-К «Об увольнении» ФИО1 уволена 30.08.2005 (л.д. 105).

Из справки отдела образования администрации Калининского района г. Донецка от 12.07.2023 № 01/10-394 следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя-методиста на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка с 01.09.2005; освобождена от должности воспитателя 30.09.2005, оставлена на 0,5 ставки в должности воспитателя-методиста по совместительству; уволена с должности воспитателя-методиста 30.11.2005. Назначена на должность воспитателя на 1,0 ставку Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка с 03.10.2005. С 01.12.2005 переведена на 1,75 ставки воспитателя Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка. С 01.03.2006 переведена на 1,0 ставки воспитателя Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка. С 01.09.2006 переведена на 0,93 ставки воспитателя Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка. С 01.12.2006 переведена на 1,75 ставки воспитателя Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка; уволена с занимаемой должности 05.01.2007. Назначена на должность воспитателя на 0,93 ставки Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка с 02.03.2009. С 01.09.2010 переведена на 1,0 ставки воспитателя Коммунального дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка. С 01.07.2011 по 11.08.2011, с 16.07.2012 по 27.08.2012, с 01.07.2013 по 11.08.2013, с 11.03.2014 по 22.03.2014, с 01.07.2014 по 30.07.2014 – тарифный отпуск. Уволена с занимаемой должности 31.10.2014 (л.д. 16-18). 

Также, в материалы дела представлены справки о заработной плате ФИО1 в спорные периоды работы (19, 20, 22, 23, 35), а также о переименованиях (реорганизации) учреждений в которых работала истец (л.д. 20, 27, 28).

В соответствии со справкой отдела образования администрации Калининского района г. Донецка от 12.07.2023 № 01/10-395 в период с 01.10.1993 по 01.08.1994 Дошкольное учебное учреждение ясли-сад № 405 г. Донецка не было переименовано. С 03.12.2003 решением Калининского в г. Донецке Совета от 03.12.2003 № 923 Дошкольное учебное учреждение ясли-сад № 405 г. Донецка было перерегистрировано в Коммунальное дошкольное учебное учреждение № 405 «Улыбка». С 29.01.2015 приказом Департамента образования г. Донецка Министерства образования и науки ДНР от 29.01.2015 № 10 Коммунальное дошкольное учебное учреждение № 405 «Улыбка» переименовано в Дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 405 г. Донецка Министерства образования и науки ДНР. С 28.07.2016 распоряжением Главы г. Донецка от 04.11.2015 № 1177 Дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 405 г. Донецка Министерства образования и науки ДНР переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № 405 г. Донецка». С 07.07.2021 распоряжением Главы г. Донецка от 07.07.2021 № 1509 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № 405 г. Донецка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад комбинированного типа № 405 г. Донецка» (л.д. 27).

В соответствии со справкой отдела образования администрации Калининского района г. Донецка от 12.07.2023 № 01/10-396 в период с 01.10.1993 по 01.08.1994 Дошкольное учебное учреждение № 237 г. Донецка не было переименовано. С 03.12.2003 решением Калининского в г. Донецке Совета от 03.12.2003 № 923 Дошкольное учебное учреждение № 237 г. Донецка было перерегистрировано в Коммунальное дошкольное учебное учреждение № 237 «Искорка». С 29.01.2015 приказом Департамента образования г. Донецка Министерства образования и науки ДНР от 29.01.2015 № 10 Коммунальное дошкольное учебное учреждение № 237 «Искорка» переименовано в Дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 237 г. Донецка Министерства образования и науки ДНР. С 28.07.2016 распоряжением Главы г. Донецка от 04.11.2015 № 1177 Дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 237 г. Донецка Министерства образования и науки ДНР переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № 237 г. Донецка». С 07.07.2021 распоряжением Главы г. Донецка от 07.07.2021 № 1509 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № 237 г. Донецка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад комбинированного типа № 237 г. Донецка» (л.д. 28)

Таким образом, истец в спорный период (работа в дошкольном учебном учреждении № 237 Калининского района г. Донецка и в дошкольном учебном учреждении № 405 Калининского района г. Донецка) осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных общеобразовательных учреждениях для детей (ясли-сад), поименованным Списком от 29.10.2002 N 781, профиль которого не изменялся. Неоднократно менялось лишь наименование учреждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 14.10.1993 по 31.12.2003 в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, с 02.01.2004 по 30.09.2004 в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя и воспитателя-методиста Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.12.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 01.09.2010 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды работы наименование должности истца и наименование учреждений соответствовало Спискам, действующим в соответствующие периоды работы и истец выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы, с 01.10.2004 по 29.08.2005 на 0,5 ставки в должности воспитателя методиста МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2006 по 30.11.2006 на 0,93 ставки в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 02.03.2009 по 12.07.2009, с 22.07.2009 по 31.08.2010 на 0,93 ставки в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт не соблюдения условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. 

Доводы представителя истца о том, что соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. при назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, гражданам, ранее работавшим на территории указанных государств, применению подлежит законодательство Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в законную силу с 01.03.2023, установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно предоставленным документам, а именно паспортом гражданина Российской Федерации, выданном 02.06.2016, подтверждается, что ФИО1 с 23.10.2015 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 137).

Согласно справке МУП Администрации г. Донецка «Служба единого заказчика Киевского района г. Донецка» от 25.07.2023 № 4083, ФИО1 с 02.12.2004 по 26.02.2021 была зарегистрирована в 

<

адрес>А общ. ком. 18 (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала и работала на территории Донецкой Народной Республики, в том числе в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехала в эти периоды за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы: с 14.10.1993 по 31.12.2003 в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, с 02.01.2004 по 30.09.2004 в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя и воспитателя-методиста Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.12.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 01.09.2010 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка.

В связи с чем, решение ОСФР по Ростовской области № 209829/23 от 17.07.2023 в части невключения в специальный страховой стаж истца указанных периодов нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области от 04.08.2023 № 417783/23 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы: с 14.10.1993 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.12.2006 по 05.01.2007, с 01.09.2010 по 30.07.2014, не может быть признано законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включенных ответчиком и судом в специальный стаж истца периодов работы, 25-летний специальный стаж истца выработан в 2022 году, в связи с чем, с учетом отложенного права, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 31.07.2023 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 04.08.2023 № 417783/23 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 А..Н., дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.10.1993 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.12.2006 по 05.01.2007, с 01.09.2010 по 30.07.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.10.1993 по 31.12.2003 в должности воспитателя детского сада № 404 Шахты им. Засядько г. Донецка, с 02.01.2004 по 30.09.2004 в должности воспитателя МДОУ «Ясли-сад комбинированого типа № 404 г. Донецка», с 01.09.2005 по 30.09.2005 в должности воспитателя и воспитателя-методиста Коммунального дошкольного учебного учреждения № 237 Калининского района г. Донецка, с 03.10.2005 по 31.08.2006, с 01.12.2006 по 05.01.2007 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка, с 01.09.2010 по 30.07.2014 в должности воспитателя дошкольного учебного учреждения № 405 Калининского района г. Донецка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2024.