дело 5-8/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года село Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Исхакова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чекмагушевским межрайонным судом РБ по делу №, вступившему в законную силу 17.06.2020 года, в соответствии с которым суд обязал администрацию муниципального района Чекмагушевский район РБ, ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу (с 17.06.2020 года) ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки ТБО, расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером № площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», на основании которого в Чекмагушевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.09.2020 года. В связи с неисполнением должником-организацией юридическим лицом ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований исполнительного документоа, в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.06.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 11 февраля 2022 года вручено требование об исполнении решения суда, и назначен новый срок для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе до 28.02.2022 года. В связи с тем, что по требованию от 11.02.2022 года решения суда должником организацией не было исполнено, в рамках исполнительного производства постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ от 10.03.2022 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., данное постановление вступило в законную силу 20.03.2022 года, штраф оплачен.

Согласно определению Чекмагушевского межрайонного суда решение суда отсрочено до 01.07.2022 года.

В связи с неисполнением должником ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований исполнительного документа выставлено требование до 29.08.2022 года и установлен новый срок до 05.09.2022 года для исполнения требований исполнительного документа после истечения нового срока требования исполнительного документа не исполнены. По состоянию на 16.09.2022 года требования решения суда исполнены не в полном объеме, а именно: в полном объеме не ликвидирована, путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участка с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и не проведена рекультивация в порядке, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФССП России по РБ от 21.09.2022 года должник ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, после наложения административного штрафа, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановление не обжаловано и 01.10.2022 года вступило в законную силу, штраф оплачен.

Определением Чекмагушевского межрайонного суда от 06.10.2022 года решение суда отсрочено до 01.09.2023 года, апелляционным определением Верховного Суда РБ от 19.12.2022 года – отменено.

30 января 2024 года должнику ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» выставлено требование и установлен новый срок до 15.02.2024 года, для исполнения требований исполнительного документа, после истечения нового срока требования исполнительного документа не исполнены, по состоянию на 22.02.2024 года требования решения суда исполнены не в полном объеме, а именно в полном объеме не ликвидирована, путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенной на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и не проведена рекультивация в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Протоколом об административном правонарушении от 22.02.2024 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исполнительный директор ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» - ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что задачу по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы все уровней властей. ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» не может и не должна нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований. ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» были проведены следующие мероприятия по исполнению решения Чекмагушевского межрайонного суда РБ от 20.02.2020 года:

Во избежание доступа третьих лиц на территорию полигона ТБО проведена работа по установке ограждений металлическим забором.

Частично провели работы по ликвидации путем очистки от несанкционированной свалки ТБО, также отсыпке земельного участка.

Предварительные расходы на ликвидацию свалки обойдутся примерно в 200 000 000 руб. с учетом изготовления проектно-сметной документации. Данный факт не позволяет ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» исполнить решения суда, поскольку годовой объем 50/60 млн.руб., которые используются по целевому назначению. Исполнение решения суда возможно только после выделения финансовых средств из бюджета РБ и федерального бюджета. 

Начальник отделения старший судебный пристав Чекмагушевское РО СП УФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что решением Чекмагушевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ, ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» возложены обязанности: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ) ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», на основании которого в Чекмагушевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.09.2020 года. В связи с неисполнением должником организацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.06.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 11.02.2022 года вручено требований об исполнении решения суда и назначено новый срок для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе до 28.02.2022 года. В связи с тем, что по требованию от 11.02.2022 года решение суда должником-организацией исполнено не было, в рамках исполнительного производства постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФСССП России по РБ ФИО1 от 10.03.2022 года, ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» от 10.03.2022 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено административный штраф в размере 30 000 руб., постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20.03.2022 года, штраф оплачен. 

Также пояснил, что организация-должник ранее обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции заявление удовлетворено, впоследствии апелляционным определением Верховного Суда РБ в предоставлении отсрочки – отказано.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей;

В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Чекмагушевского межрайонного суда РБ от 20.02.2020 года постановлено: 

Обязать администрацию муниципального района Чекмагушевский район РБ исключить факты размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на расположенных на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельных участках с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенных к категории земель сельскохозяйственного значения, путем принятия соответствующих мер, исключающих доступ на территорию указанных земельных участков третьих лиц.

Обязать администрацию муниципального района Чекумагушевский район РБ, ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ», в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Чекмагушевским межрайонным судом РБ, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником-организацией юридическим лицом ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований исполнительного документоа, в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.06.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 11 февраля 2022 года вручено требование об исполнении решения суда, и назначен новый срок для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе до 28.02.2022 года. В связи с тем, что по требованию от 11.02.2022 года решения суда должником организацией не было исполнено, в рамках исполнительного производства постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ от 10.03.2022 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., данное постановление вступило в законную силу 20.03.2022 года, штраф оплачен.

Согласно определению Чекмагушевского межрайонного суда решение суда отсрочено до 01.07.2022 года.

В связи с неисполнением должником ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований исполнительного документа выставлено требование до 29.08.2022 года и установлен новый срок до 05.09.2022 года для исполнения требований исполнительного документа после истечения нового срока требования исполнительного документа не исполнены. По состоянию на 16.09.2022 года требования решения суда исполнены не в полном объеме, а именно: в полном объеме не ликвидирована, путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участка с кадастровым номером №, площадью 2032388 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения и не проведена рекультивация в порядке, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФССП России по РБ от 21.09.2022 года должник ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, после наложения административного штрафа, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановление не обжаловано и 01.10.2022 года вступило в законную силу, штраф оплачен.

Определением Чекмагушевского межрайонного суда от 06.10.2022 года решение суда отсрочено до 01.09.2023 года, апелляционным определением Верховного Суда РБ от 19.12.2022 года – отменено.

Однако, ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ», являясь должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, не исполнила судебное решение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении правонарушения; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; постановление о назначении нового срока исполнения; и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах действия ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» по делу не усматривается.

Смягчающих вину обстоятельств нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения.

Судья Исхакова Е.А.