Мировой судья: Аврамчук Д.А. Дело № 12-443/2018

РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управления жилищным фондом 

<

адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управления жилищным фондом 

<

адрес>» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» ФИО1 принесла на него жалобу, в которой указывает, что в действиях ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку временное бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, не относится к числу лицензионных требований. Кроме того указывает, что судом не дана надлежащая оценка акту выполненных работ за июнь 2018 года по ремонту мягкой кровли по 

<

адрес>. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Управление Жилищным фондом 

<

адрес>» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела административной практики Инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции федеральный законов от ДД.ММ.ГГГГ № 379-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №437-ФЗ действовавшей на момент выявления правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ООО "Управление жилищным фондом 

<

адрес>" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50).

Сведения о многоквартирном 

<

адрес> "А" по 

<

адрес> в 

<

адрес> внесен в реестр лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № "А" по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Проверка проводилась по обращениям граждан указанных многоквартирных домов (л.д.26-30,32).

Как следует из акта проверки органом лицензионного контроля от 17.04.2018г. (л.д.39-43) в ходе проведения проверки многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> установлено, что кровельное покрытие в границах 

<

адрес> вышеуказанного многоквартирного дома имеет повреждения, прогибы верхнего слоя, герметичность в местах примыкания кровли к конструктивным элементам крыши нарушена, что является нарушение требований п. 10 Правил содержания, п. п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.3.3.. ПиН, п. 7 Минимального перечня. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Протоколом общего собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления функций управления многоквартирным домом по адресу: № "А" по 

<

адрес> в 

<

адрес> выбрана управляющей организацией ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» с которой заключен договор управления данным многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-77).

В соответствии указанными договорами управления управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» обязуется обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся имуществом помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно п. 2.1.1. указанных договоров управления ООО "УЖФ КОР" обязуется осуществлять управление МКД в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства РФ и обязательными требованиями законодательства 

<

адрес>.

Согласно п. 2.1.2. управляющая организация обязуется предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников. Перечень таких работ и услуг определяется подписываемым сторонами Приложением №, являющимся неотъемлемой частью договора. Состав общего имущества собственников определяется Приложением №, являющимся неотъемлемой частью договора.

Согласно п.2.1.5 управляющая организация обязана планировать выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД самостоятельно либо посредством обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными управляющей организацией на основании заключенных договоров. При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация обязана производить осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация обязана обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД в сроки, установленные нормативными актами РФ.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11. Правил содержания содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их. оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно пунктов 16, 29, 31 и 35 Правил содержания при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а так,^^ размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед, собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения” (Минимальный перечень).

Согласно п. 7. Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится в т.ч. и проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций кровли, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Правила и нормы) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 2.1.1. ПиН плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотр

В соответствии с п. 2.1.2. Организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом: общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. При осмотрах кооперативных домов, находящихся на техническом обслуживании организации по обслуживанию жилищного фонда, в комиссию следует дополнительно включать представителя правления ЖСК; частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт.

Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60%.

В соответствии с п. 2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В силу п. 4.6.1.2. ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоин и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

На основании п. 4.6.3.3. ПиН рулонные кровли. Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельностью. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Представленный ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» в инспекцию акт проверки органом муниципального контроля юридического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17), из которого следует, что п. 1 предписания №-р от ДД.ММ.ГГГГ «привести кровлю в границах 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> А по 

<

адрес> в 

<

адрес> в надлежащее техническое» - исполнен не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку указанные нарушения были устранены после выявленного правонарушения, что не подменяет обязанность Общества выполнить возложенные на него действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом полномочия и обязанности ранее выявленного нарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» не принимались необходимые и достаточны меры по эффективному устранению выявленных нарушений в многоквартирном 

<

адрес> ”А” по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ООО "Управление жилищным фондом 

<

адрес>”.

При таких обстоятельствах, ООО "Управление жилищным фондом 

<

адрес>” не исполнены обязанности по заключенному с собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> ”А” по 

<

адрес> в 

<

адрес> договорами управления многоквартирными домами в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, не соблюдены обязательные требования пунктов 4.6.1.2.,4.6.3.3. ПиН, пункта 7 Минимального перечня, пункта 10 раздела 11 Правил содержания, п, 4 правила №, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

На основании собранных по делу доказательств, должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО "Управление жилищным фондом 

<

адрес>” ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №-лк, по результатам рассмотрения которого, Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В судебном заседании, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи установлено, что вина ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7), свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушений; копией обращения ФИО7 (л.д.32); распоряжением руководителя Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.33-35), актом проверки Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43), предписанием №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), копией лицензии ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.122-123); свидетельствами о постановке на налоговый учет (л.д.52-53), уставом ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» (л.д.59-69), копиями договоров управления многоквартирным домом по 

<

адрес> с приложениями (л.д.74-77, 86-104) ; копией протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по 

<

адрес> о выборе управляющей организации ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» многоквартирных домов (л.д.84-85), копией журнала регистрации сообщений граждан ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>».

Возложенные на ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» обязанности по договору должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 ЖК РФ не соблюдены (нарушение подпункта «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании).

Выводы мирового судьи о виновности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» в совершении вменяемого правонарушения суд признает законными и обоснованными. Суд также соглашается с квалификацией данного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено, что общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, представителем «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» не представлены, как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, мировой судья верно пришел к выводу о наличии в бездействии «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы о невиновности ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» в совершении вменяемого правонарушения по основаниям того, из акта Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кровля в границах 

<

адрес> «а» находится в надлежащем техническом состоянии, что также подтверждено и актом выполненных работ за июнь 2018г. ИП ФИО8 суд отвергает, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о выполнении требований предписания №-р от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушения части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, допущенного ООО "Управление жилищным фондом 

<

адрес>” при управлении многоквартирным домом по 

<

адрес> на период проверки, проведенной органом лицензионного контроля в апреле 2018 года. 

Кроме того, наличие акта от ДД.ММ.ГГГГг. учтено мировым судьей при назначении наказание, поскольку, в соответствии с ч.3.3.ст. 4.1. КоАП наказание ООО «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» назначено «ниже низшего».

При назначении наказания, мировой судья судебного правильно учел, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении юридическое лицо освобождено от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Выводы суда мотивированы и основаны на действующих нормах права.

Постановление мирового судьи о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного решения, заявителем не представлено. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» - судом не усматривается. 

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» - оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом 

<

адрес>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16 октября 2018 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО2