Дело № 2-2746/2023

УИД 36RS0005-01-2023-002805-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 г.г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Яковлевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, указав, что является гражданской Российской Федерации, постоянно приживающей на территории Воронежской области. Установление факта постоянного проживания необходимо заявителю для получения региональной денежной выплаты на второго ребенка. Решением КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» от 31.03.2023 № заявителю отказано в назначении денежной выплаты на основании отсутствия у нее постоянного проживания на территории Воронежской области. 29.09.2022 ФИО1 родила второго ребенка. Постоянное проживание заявителя на территории Воронежской области с 08.10.2021 подтверждается тем, что с 08.10.2021 заявитель имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте и справкой АО «УК Советского района». По указанному адресу заявитель проживает совместно с детьми ФИО4 и ФИО16 ФИО17. С 20.09.2019 по 19.09.2022 заявитель имела временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ООО УК «Юго-Западный РЭК-12» от 20.04.2023. С 02.12.2010 по 03.12.2019 заявитель была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте. Таким образом заявитель постоянно и непрерывно проживает на территории 

<

адрес> более 12 лет. Брак заявителя был заключен в 2018 году в территориальном отделе ЗАГС Советского района г.Воронежа. Оба ребенка заявителя были рождены на территории Воронежской области с 28.09.2021 по 08.10.2021.

На основании изложенного просила установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области с 28.09.2021 по 08.10.2021.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 заявление поддержал.

Представить заинтересованного лица КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» ФИО11 полагалась на усмотрение суда.

Заявитель ФИО1 представитель заинтересованного лица департамента социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, факт родственных отношений (ч.2 п.1).

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

На основании ст.ст. 6, 43.22, 43.23 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» предусмотрено право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом Воронежской области женщинам, родившим второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года. Право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка. Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 200000 рублей.

Решением КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» от 31.03.2023 №255ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной выплаты на основании закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» по категории женщина, родившая второго ребенка, начиная с 01.12.2019 (л.д.16-17).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 05.10.2000 №199-О, определение от 23.01.2003 № 17-О и др.), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с 29.09.2018, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака №, место государственной регистрации – территориальный отдел ЗАГС Советского района г.Воронежа управления ЗАГС Воронежской области (л.д.24).

От брака ФИО1 имеет несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место государственной регистрации Территориальный отдел ЗАГС Советского района г.Воронежа управления ЗАГС Воронежской области) (л.д.18-21).

Согласно отметки в паспорте ФИО1, заявитель с 02.12.2010 по 03.12.2019 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-13).

Согласно справке, выданной АО «УК Советского района г.Воронежа» от 28.03.2023 по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 08.10.2021 постоянно, ФИО9 с 08.10.2021 постоянно, ФИО10 с 14.10.2022 постоянно (л.д.22).

В соответствии со справкой ООО «УК «Юго-западный РЭК №12» от 20.04.2023 ФИО1 была временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу были также зарегистрированы ее несовершеннолетний ребенок ФИО2 (л.д.23, 25-28).

Согласно сведениям БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №», детская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ согласно базе ТФОМС и программе «КВАЗАР» ребенок ФИО16 Ян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ прикреплен к БУЗ ВО «ВГП №» детская поликлиника № с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ, получали медицинские услуги (л.д.71-73).

На основании договоров найма жилого помещения от 01.03.2021, от 01.03.2022, заключенных между ФИО8 (супруг заявителя) и ФИО13, ФИО12 в наем передана квартира по адресу: 

<

адрес> (л.д.74-75).

Исходя из договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получает образовательные услуги в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» (

<

адрес>) (л.д.76-82).

Согласно сведениям ОСФР по Воронежской области от 01.08.2023 в отношении ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, за 2018, 2021, 2022, 2023г.г., работодатели находятся на территории г.Воронежа (л.д.44-45).

МИФНС России №16 по Воронежской области представлены справки по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 (л.д.47-50).

Доводы о проживании ФИО1 на территории Воронежской области в спорный период, подтверждаются также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО15 пояснила, что ФИО1 является ее двоюродной сестрой, которая с семьей проживает по адресу: 

<

адрес>, в съемной квартире. В 2021 году с 8 октября заявитель была у нее прописана, а фактически проживала на 

<

адрес>.До 8 октября ФИО1 была зарегистрирована у бабушки на 

<

адрес> 

<

адрес>. В данный момент ФИО5 зарегистрирована в принадлежащей свидетелю квартире по адресу: 

<

адрес>. В спорный период с 28.09.2021 по 08.10.2021 заявитель проживала в г.Воронеже. Также была трудоустроена в г.Воронеже.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку ее показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, свидетель предупрежден об уголовной ответственности.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд полагаеттребования заявителя об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области не менее одного года на дату рождения второго ребенка, в том числес 28.09.2021 по 08.10.2021 обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки 

<

адрес> на территории 

<

адрес> с 28.09.2021 по 08.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Глущенко 

В окончательном виде решение суда принято 07 сентября2023 г.