Дело № 2-58/2024

УИД 19RS0003-01-2023-002356-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «22 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о применении аналогии закона и признании членом семьи военнослужащего, о признании права на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия о признании его членом семьи военнослужащего, о признании права на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей». Свои требования мотивировал тем, что он является племянником ФИО1 ДАТА года рождения. Его бабушка, ФИО5, является матерью ФИО1 и его матери ФИО7. Со дня его рождения все вместе жили в одном доме по адресу: 

<

адрес>. ФИО6 умерла ДАТА. ДАТА умерла мать ФИО7. ДАТА умер отец ФИО1 - ФИО8. ДАТА ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. ДАТА, при выполнении специальной военной операции на территории ЛИР и ДНРР и Украины погиб. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.12.2002 № 826 «О направлении средств из резервного фонда Республики Хакасия» ему, как родственнику, были выделены средства в размере 1100 000, 0 рублей. Он также получил за дядю орден мужества посмертно. Детей и супруги у ФИО1 нет. После его смерти он принял наследство. Он обратился в Военный комиссариат с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, как родственнику погибшего, ему было отказано. Обратился к депутату Верховного Совета РХ с просьбой оказать помощь в получении выплаты. На обращение по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» представитель Филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Хакасия ему сообщил, что в соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации» к лицам, имеющим право на получение компенсации относятся: супруга, родители, дети, лица, находившиеся на иждивении погибшего(умершего). В связи с тем, что ФИО9 не попадет под категорию членов семей определенных частью 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», вопрос о признании его членом семьи возможно решать только в индивидуальном порядке через судебные инстанции. Просит признать его членом семьи военнослужащего ФИО1, умершего ДАТА. Признать за ним право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Впоследствии истец уточнил исковые требования. Указал, что является единственным членом семьи ФИО1 С детства они жили вместе, помогали друг другу. У них были общие права и обязанности, интересы. Взаимное уважение. Отец ФИО10 воспитывал его. ФИО1 для него как родной брат. Он был и является членом его семьи. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и не полнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих лиц. Однако, он фактически является его братом. В случае отсутствия нормы прав, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Просит применить аналогию закона, признать его, ФИО9, членом семьи военнослужащего ФИО1, умершего ДАТА, имеющего право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Определением суда от ДАТА в качестве соответчика привлечено Федеральное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и республике Алтай».

ДАТА определением суда уточнено название вышеуказанного соответчика - Федеральное казенное учреждение «22 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (изменения в переименовании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДАТА).

Истец ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивал. Пояснил, что необходимо применить аналогию и считать его братом ФИО1, соответственно членом его семьи. Считает, что ФИО1 был ему и как отец, покупал ему одежду, когда он пошел в школу.

Представитель ответчика Военного комиссариата города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия по доверенности ФИО2 считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Поддержал письменные возражения. Также добавил, что невозможно провести аналогию родственных отношений и считать истца братом погибшего, а не племянником.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения, в котором указала, что не согласна с иском по следующим основаниям. Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах в личное дело военнослужащего определен Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 047. Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов на основании приказа командира воинской части по строевой части. В компетенцию командира части в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 047 входит издание приказа по строевой части и производится запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего на основании подтверждающих документов. Племянник не относится к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Понятие «Иждивенцы» содержится в ст. 31 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», согласно которой члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается, доводы, которые свидетельствовали бы об исключительности изложенной в заявлении ситуации также не прослеживается. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на других родственников (не являющихся членами семьи военнослужащего) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. В приложенных к заявлению истца документах указано, что у ФИО9 имеются родители ФИО4 и ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Сведений о лишении родителей родительских прав в деле не имеется, также не имеется доказательств того, что ФИО1 является законным представителем, опекуном, усыновителем ФИО9 Следовательно, требования заявителя затрагивают интересы биологического отца, который обязан добросовестно исполнять возложенные ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязанности. Считает, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения у ФИО1 на иждивении ребенка его сестры ФИО7 Доводы истца о том, что он проживал в одном жилом помещении и вели общее хозяйство - не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. В части касающейся заявленных требований истца ФИО9 о признании права на получение единовременной выплаты в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» сообщает следующее. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей в равных долях. Категории членов семей определяются, в частности, в соответствии с ч. 11 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ. Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «22 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, направили сообщение о переименовании юридического лица.

Выслушав истца, представителя ответчика Военного комиссариата города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и не полнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах в личное дело военнослужащего определен Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 047.

Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов на основании приказа командира воинской части по строевой части.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 047 в компетенцию командира части входит издание приказа по строевой части и производится запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего на основании подтверждающих документов.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

-дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» такими лицами считаются:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

- родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

-лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, ФИО9, ДАТА года рождения является племянником ФИО1, ДАТА года рождения. 

ФИО9 проживал в одном жилом помещении с матерью, ФИО7, умершей ДАТА, бабушкой ФИО5, умершей ДАТА и дядей ФИО1

ДАТА умер отец ФИО1, ФИО8, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДАТА ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации.

В ходе выполнения военных задач специальной военной операции ДАТА ФИО1 погиб, что подтверждается извещением № от ДАТА.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.12.2002 № 826 «О направлении средств из резервного фонда Республики Хакасия» истцу, как единственному родственнику, были выделены средства в размере 1 100 000 рублей и вручена награда ФИО1- орден мужества посмертно.

Из материалов дела также следует, что истец принял наследство, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДАТА.

Как следует из представленных истцом документов, он обращался в Военный комиссариат с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, как родственнику погибшего, к депутату Верховного Совета РХ с просьбой оказать помощь в получении выплаты, однако ему было отказано, так как он не попадет под категорию членов семей определенных частью 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что племянник не относится к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Требование истца о проведении аналогии в части родственных отношений с возможностью считать его братом погибшего ФИО1 в силу их отношений, не предусмотрено действующим законодательством.

Не является истец и иждивенцем в силу закона и представленных доказательств.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на других родственников (не являющихся членами семьи военнослужащего) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. 

При этом, в материалы дела представлены письменные доказательства, что у ФИО9 имеются родители ФИО4 и ФИО7 (умерла ДАТА), что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. 

Доказательств того, что родителя истца лишены родительских прав в дело не представлено, также не имеется доказательств того, что ФИО1 является законным представителем, опекуном, усыновителем ФИО9., не представленных доказательств нахождения истца на иждивении ФИО1

Суд считает необоснованными требования истца ФИО9 о признании права на получение единовременной выплаты в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» исходя из вышеизложенных норм закона и представленных доказательств.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «22 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о применении аналогии закона и признании членом семьи военнослужащего, о признании права на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «22 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о применении аналогии закона и признании членом семьи военнослужащего, о признании права на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена ДАТА.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.