Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.06.2021 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** 

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Калистратовой Н.А., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центрального», территориальному отделению 

<

адрес> филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и приобрел право на жилищное обеспечение с учетом состава своей семьи. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма и постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи пять человек, включая супругу ФИО7, сына ФИО2, дочери ФИО9, матери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменившимися жизненными обстоятельствами ФИО1 принято решение об изменении формы обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии, в связи с чем им было подано соответствующее заявление с приложением необходимого пакета документов в жилищный орган. ДД.ММ.ГГГГ поданные им документы были приняты и зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика в адрес ФИО1 поступило обращения о необходимости внесения изменений в бланк заявления, с учетом утвержденной законом формы. ФИО1 во исполнение требований должностных лиц были внесены ранее приведенные данные в новую форму заявления при наличии прежнего комплекта документов. С даты принятия в 2014 г. заявления и постановки на учет ФИО1 и членов его семьи изменений и дополнений не происходило. В 2017 г. ФИО2, являясь военнослужащим и участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утратил возможность обеспечения жилым помещением, в связи с чем решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 (сын) был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО8 – мать военнослужащего ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью. На основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из трех человек, включая ФИО1, его супругу ФИО7, его дочь ФИО9 Несмотря на подачу ФИО1 заявления о предоставлении жилищной субсидии в 2014 г., ответчиком не были своевременно переданы документы в вышестоящий орган для принятия решения о выплате субсидии, последнее имело место лишь после ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению прав истцов на своевременное получение жилищной субсидии в полном объеме на всех членов семьи. Истцы полагают, что бездействие начальника территориального отделения в 

<

адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ привело к уменьшению размера жилищной субсидии в связи с увеличением сроков очередности. Решение о предоставлении субсидии было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в расчет не были включены два члена семьи ФИО1 – сын ФИО2, мать ФИО8, вместе с тем при соблюдении очередности с ДД.ММ.ГГГГ и своевременном принятии решения данные лица были бы учтены при расчете жилищной субсидии, как члены семьи ФИО1 В связи с чем просят признать незаконными действия (бездействие) начальника территориального отделения 

<

адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, связанные с нарушением постановки на очередь о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ произвести расчет жилищной субсидии с даты постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом всех членов семьи составом 5 человек, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ выплатить денежную сумму в качестве доплаты в пользу ФИО1 за двух членов семьи: сына ФИО2, мать ФИО8

До рассмотрения спора по существу заявлено об уточнении исковых требований, в соответствии с которым также указано, что ответчиком при определении очередности истца на получение жилищной субсидии в 2015, 2016 годах не было учтено заявление по факту изменения формы обеспечения жильем на жилищную субсидию от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением № ****** ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ по факту проведенной проверки учетного дела военнослужащий ФИО1 обоснованно признан нуждающимся в получении жилищной субсидии на состав семьи 5 человек, размер которой составил 7050366 руб. 40 коп., однако выплата впоследствии была произведена на состав семьи 3 человека в размере 2128676 рублей. Недоплата составила сумму в размере 4921690 руб. 40 коп. Просят признать незаконными действия (бездействие) начальника территориального отделения 

<

адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, связанные с нарушением постановки на очередь о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ, считать поданным заявление об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения 

<

адрес> произвести расчет жилищной субсидии с даты постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом всех членов семьи составом 5 человек, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ выплатить денежную сумму в качестве доплаты в пользу ФИО1 за двух членов семьи: сына ФИО2, мать ФИО8, в размере 4921690 руб. 40 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО2 - ФИО5, ФИО6 поддержали заявленные исковые требования, в обоснование которых привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснили, что исковые требования по настоящему делу основаны на том, что в результате неправомерных действий (бездействий) должностного лица территориального подразделения истцам причинены убытки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию на состав семьи 5 человек, однако данное заявление было передано на рассмотрение в вышестоящий орган для формирования размера бюджетных ассигнований и получения жилищной субсидии военнослужащим и членам его семьи на соответствующий финансовый год только после ДД.ММ.ГГГГ, что не позволило истцам своевременно реализовать свое право на получение жилищной субсидии в большем размере с учетом иного состава семьи.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просил, реализовал свое право на участие в процессе посредством обеспечения явки представителя.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росфилкомплекс». На территории Центрального военного округа создан филиал «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальное отделение которого расположено в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКУ «Центррегионжилье» путем реорганизации в форме присоединения. ДД.ММ.ГГГГ процесс реорганизации завершен, права и обязанности ФГКУ «Центррегионжилье» перешли к ФГАУ «Росжилкомплекс». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков.

В представленном в материалы дела письменном отзыве представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» полагает о необоснованности заявленных исковых требований и указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ФИО1 поступило заявление об избрании формы жилищного обеспечения в виде жилищной субсидии. Решением начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 с составом семьи количеством пять человек был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако, решением Барнаульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ****** решение начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** было признано несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, на начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» была возложена обязанность по отмене решения о снятии ФИО1 с составом семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 был восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному месту жительства - 

<

адрес>, с составом семьи количеством пять человек, с ДД.ММ.ГГГГ. Последующими решениями ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении были сняты члены семьи ФИО1 - ФИО2, ФИО8 в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма. По данным Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи три человека, со статусом «очередник», формой обеспечения – жилищная субсидия, с учетом площади жилого помещения, полученного от Министерства обороны Российской Федерации – 33,80 кв.м. Номер нахождения в реестре – 00180237. С учетом сведений, внесенных в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** подполковнику запаса ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО7, дочери ФИО9, на основании заявления и представленных документов, в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 2 128 676 руб. Нарушений прав при жилищном обеспечении путем принятия ДД.ММ.ГГГГ решения № ****** о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФГКУ «Центррегионжилье», вопреки утверждениями истцов ФИО1 и ФИО2, не было допущено. При расчете жилищной субсидии ФИО1 были учтены сведения, заявленные самим истцом ФИО1 согласно собственноручно заполненному ФИО1 заявлению. Решения от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи ФИО1 не были оспорены, недействительными признаны также не были. Законность решения заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в части расчета субсидии на состав семьи в количестве трех человек, а также указания на принадлежность ему и членам его семьи на праве собственности общей площади жилых помещений в размере 33,80 кв.м., являлась предметом судебного разбирательства по административному делу № ******а-****** в Алейском городском суде 

<

адрес>, решением которого ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 было отказано. Апелляционным определением 

<

адрес>вого суда по делу № ******а****** решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Необоснованными полагает доводы о незаконности действий (бездействие) начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО11, связанных с нарушением постановки на очередь о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 с составом семьи пять человек, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указано выше, на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и члены его семьи были приняты с ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем был обеспечен в порядке очередности. Просит в удовлетворении иска отказать.

От представителя привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ЦВО» поступил в суд письменный отзыв, в котором указал, что вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения регулируются порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с п. 7 которого решение о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в п. 4 настоящего порядка, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам Российской Федерации. Управление в силу возложенных на него полномочий производит перечисление жилищной субсидии военнослужащему и членам его семьи на основании документов, указанных в п. 7 порядка, полученных от уполномоченного органа. Управление какими-либо дискреционными полномочиями в вопросе принятия решения о предоставлении жилищной субсидии не обладает, действует в пределах своей компетенции только в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны РФ. ФГКУ «Центррегионжилье» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс», которое на финансовом обеспечении Управления не состоит. Просит в удовлетворении иска в части возложения обязанности по выплате денежной суммы в качестве доплаты отказать, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Заслушав истца, представителей истца, исследовав возражения ответчиков, письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 г., имея выслугу в календарном исчислении более 20 лет, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ******, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 41659 от ДД.ММ.ГГГГ № ******. В период прохождения военной службы ФИО1 составом семьи из пяти человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части, касающейся изменения состава семьи, и исключении матери ФИО8 в связи с изменением адреса проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части, касающейся изменения в составе семьи, и включения его матери ФИО8 как нуждающейся в постоянном уходе по состоянию здоровья.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из пяти человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и в 1993 г. был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, которым распорядился по собственному усмотрению, что, в свою очередь, по мнению ответчика, исключало возможность повторного признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ.

По решению Барнаульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ответчика о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признано не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, на ответчика возложена обязанность по отмене принятого решения о снятии с учета. Апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеприведенное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом, выводы суда не содержат сведений об изменении истцом формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Барнаульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отменено решение начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 и члены его семьи в составе пяти человек восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства: 

<

адрес>.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ член семьи ФИО1 – сын ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ член семьи ФИО1 – мать ФИО8 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО7, дочери ФИО9 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 2128 676 рублей, на основании заявления ФИО1 о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № ******. При этом состав семьи ФИО1, в соответствии с которым произведен расчет субсидии, согласуется с приведенными в заявлении данными.

Факт получения жилищной субсидии в вышеуказанном размере не оспаривается.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Истцы не согласны с размером установленной и выплаченной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по вышеприведенным основаниям.

Вместе с тем, вопреки приведенным в обоснование иска доводам, установлено, что ФИО1 обратился в уполномоченный орган с оформленным в установленном порядке заявлением о перечислении жилищной субсидии, избрав соответствующую форму жилищного обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют материалы учетного дела ФИО1, копии которого представлены в материалы дела. Данное обстоятельство подтверждается и копией заявления ФИО1 о перечислении ему жилищной субсидии, приложенной истцом к исковому заявлению, исходя из приложения к которому, следует, что к заявлению прилагается договор банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ, что не соотносится с доводами истца о подаче им заявления ДД.ММ.ГГГГ 

Порядок предоставления жилищной субсидии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок). Расчет субсидии осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Порядка, он регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В силу п. 5 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, основанием для принятия уполномоченным органом решения о выплате жилищной субсидии является поступление информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа).

В соответствии с п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280) учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно п. 11 указанной Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения также должна производиться исходя из даты принятия военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, поскольку выплата субсидии на приобретение или строительства жилого помещения является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку, независимо от избранной формы жилищного обеспечения, таковое осуществляется в порядке очередности военнослужащего либо лица, уволенного с военной службы, состоящего на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а решение о выплате жилищной субсидии уполномоченным органом принимается при поступлении информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа), то вывод о незаконности действий (бездействия) ответчика может быть сделан при наличии соответствующих доказательств того, что имелись основания для предоставления ФИО1 жилищной субсидии в более ранние сроки. Однако доказательств, с достоверностью свидетельствующих о возникновении оснований для предоставления ФИО1 субсидии ранее не представлено, а право на внеочередное обеспечение ФИО1 не установлено. Суд принимает во внимание, что истцами, полагающими о наличии оснований для изменения формы обеспечения в виде жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, не представлено сведений об обращении в уполномоченный орган и истребовании данных о передаче документов в вышестоящий орган для принятия решения о выплате субсидии на протяжении длительного периода времени, в отсутствие на то каких-либо препятствий. В том числе у истцов имелась возможность обращения в суд с иском о восстановлении прав, о нарушении которых заявлено, и после внесения изменений в учетные данные по исключению членов семьи истца. Данное обстоятельство соответствует заявленным стороной истца доводам о пропуске истцами срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском, которые подлежат применению с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского кодекса российской Федерации. Оснований полагать об ином исчислении срока, в том числе по приведенным истцами доводам, не установлено.

Согласно сведений, представленных ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается и сторона истца в отзыве на возражения ответчика, заявление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям, указанным в п. 4 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации. Уволенным с военной службы» не содержало просьб, жалоб или предложений и носило информационный (ознакомительный) характер.

Как видно из представленной стороной истца копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки положениям п. 4 Порядка для перечисления жилищной субсидии, ФИО1 не был договор об открытии банковского счета, заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное им и всеми членами его семьи представлено не было.

Кроме того, законность решения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в части расчета субсидии, в том числе исходя из состава семьи ФИО1 в количестве трех человек, обстоятельства изменения формы обеспечения в виде жилищной субсидии, являлись предметом судебного разбирательства по административному делу № ******а-****** в Алейском городском суде 

<

адрес>, решением которого ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 было отказано. Апелляционным определением 

<

адрес>вого суда по делу № ******а****** от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При этом, суд находит несостоятельными приведенные истцами доводы в отношении утраты возможности реализации права на получение жилищной субсидии с учетом ФИО2, поскольку, исходя из вышеизложенных обстоятельств, последний утратил соответствующее основание даже до заявленной истцами даты обращения с заявлением о предоставлении жилищной субсидии.

Учитывая, что истец не представил доказательств того, что он, исходя из даты принятия его на учет, имеет приоритет перед другими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, состоящими на учете нуждающихся в получении жилых помещений, и согласно очередности ему должно быть предоставлено жилое помещение или выплачена жилищная субсидия ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решения, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в том числе, в соответствии с положениями ст. ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина