Дело № 2-1669/2021

УИД 91RS0024-01-2021-000116-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 20 июля 2021 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на индивидуальный жилой дом блокированной застройки общей площадью 150 кв. м, жилой площадью 20,00 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 50 кв. м с кадастровым номером №

<

номер>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 28 марта 2016 г. Администрацией города Ялта Республики Крым принято постановление № 742-п об утверждении градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка ФИО1 по строительству индивидуального жилого дома блокированного типа. На указанном земельном участке на протяжении 2016-2018 г. выстроен индивидуальный жилой дом блокированной застройки общей площадью 150 кв. м, этажностью - 2 этажа + мансардный этаж, на основании выданных технический условий осуществлено подключение к сетям водопровода и канализации, а также присоединение к электрическим сетям. Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 16 июля 2019 г. № 1532-п земельному участку с кадастровым номером №

<

номер> присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Поскольку при начале строительных работ истец не получала разрешение на строительство, то возведенный объект имеет признаки самовольного строительства. Вместе с тем, он не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Во внесудебном порядке истец лишена возможности оформить право собственности на самовольно возведенный объект. 

Истец, будучи извещенной надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29 марта 2013 г. принадлежит земельный участок площадью 50 кв. м с кадастровым номером №

<

номер> (ранее присвоенный №

<

номер>), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 205-207, т. 2 л.д. 1-4). 

28 марта 2016 г. Администрацией города Ялта Республики Крым принято постановление № 742-п об утверждении градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка ФИО1 по строительству индивидуального жилого дома блокированного типа со следующими показателями объекта строительства: площадь застройки - 50 кв. м; этажность - 2 этажа, мансардный этаж; общая площадь 150 кв. м, строительный объем 450 куб. м (т. 1 л.д. 17-21).

На указанном земельном участке истцом на протяжении 2016-2018 г. выстроен индивидуальный жилой дом блокированной застройки общей площадью 150 кв. м, этажностью - 2 этажа + мансардный этаж. 

На основании выданных технический условий осуществлено подключение к сетям водопровода и канализации, а также присоединение к электрическим сетям. 

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 16 июля 2019 г. № 1532-п земельному участку с кадастровым номером №

<

номер> присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 99).

Согласно заключению судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы от 31 мая 2021 г. № 162, проведенной ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», площадь спорного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 121,80 кв. м, этажность - 3 этажа, процент готовности - 100%. 

Данное строение по своим характеристикам является жилым домом блокированной застройки. 

Указанное строение соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Указанное строение расположено в границах земельного участка площадью 50 кв. м по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, соответствует виду разрешенного использования (т. 2 л.д. 27-96). 

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает его соответствующим требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», ст. 86 ГПК РФ, оно является полным, логичным и научно обоснованным, то есть относимым и допустимым доказательством, имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Выводы заключения судебной экспертизы о соответствии строения жилого дома блокированной застройки виду разрешенного использования земельного участка согласуются с другими материалами дела, в частности, согласно сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 19 марта 2021 г. № 01.1-26/40 (т. 1 л.д. 192-202), земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> согласно Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением 85-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 г. № 16) находится в границах территориальной зоны – «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-170».

В данной зоне градостроительным регламентом установлен одним из основных видов разрешенного использования - «Блокированная жилая застройка» (код 2.3).

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в градостроительном регламенте в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков, среди которых могут быть основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними, что предусмотрено частью 6 статьи 30, частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 42-П «Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Обоснование такого подхода судебная практика находит в правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.). В нем в целях установления единообразия судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов было акцентировано внимание на том, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Приведенные нормы права в своей совокупности указывают на то, что собственник земельного участка, во всяком случае, имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. 

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> соответствует требованиям кодов разрешенного использования, установленного для данной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12 этого кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11,12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 263 ГК РФ, подп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств, суд исходит из того, что спорное строение, которое согласно выводов судебной экспертизы по своим характеристикам является жилым домом блокированной застройки, возведено на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует одному из основных видов разрешенного использования земельного участка (размещение блокированных жилых домов), отвечает установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом блокированной застройки, с учетом невозможности защиты прав истца иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки площадью 121,80 кв. м, этажностью 3 этажа, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>.

Решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 27.07.2021