мировой судья: Лик Н.В.

Дело № 12-75/2018

РЕШЕНИЕ

апелляционной инстанции

9 октября 2018 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 4 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 4 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казённого образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа») по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилась в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой указала, что не согласна с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Ссылается, что судом фактически не дана оценка характеру совершенного правонарушения, не был рассмотрен вопрос о том, представляет ли совершенное правонарушение существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Считает, что наличие состава административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами дела. Состав данного правонарушения носит формальный характер, что означает наступление ответственности, независимо от наличия материально выраженных признаков вреда и (или) ущерба. Административная ответственность наступает за невыполнение законного предписания об устранении выявленных нарушений в срок, независимо от содержания требований этого предписания и причин его невыполнения, а также размера объема выполненных требований, содержащихся в предписании. МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа» являясь самостоятельным юридическим лицом, не предприняло меры по устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явилась.

В судебном заседании руководитель юридического лица – МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа» ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении жалобы установлено, что мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 16 августа 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки в МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа», расположенного по адресам: 

<

...>, 

<

...> по выполнению предписания №19-80-17 от 17 июля 2017 года об устранении выявленных нарушений, установлено, что требования предписания не выполнены в полном объеме, а именно: не выполнено частичное ограждение территории общеобразовательной организации по адресу: 

<

...> не оборудованы твердым покрытием; не произведен ремонт пола в буфетной комнате (закуплен материал), раздаточной, раздевалке, кабинете информатики; не произведена цветовая маркировка учебной мебели соответственно росту обучающихся; моечные (буфетные) комнаты в групповых дошкольных группах образовательной организации не оборудованы горячим водоснабжением; туалетные комнаты в групповых дошкольных группах образовательной организации частично оборудованы горячим водоснабжением; не произведена замена посуды с отбитой эмалью, не произведен ремонт пола в одном из складских помещений на пищеблоке; не произведена отделка стен в кладовой для хранения овощей влагостойкими материалами или глазурованной плиткой. 

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как видно из материалов дела, директор МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа» обосновывая свои возражения против привлечения образовательного учреждения к административной ответственности, пояснял, что требования предписания в установленный срок не выполнены по причине отсутствия необходимого финансирования, образовательным учреждением были предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений. Не оспаривая законность выданного предписания, образовательным учреждением приняты возможные для этого меры. Аналогичные объяснения даны директором школы и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. 

Доводы руководителя образовательного учреждения об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, об отсутствии необходимого финансирования, мировым судьей проверены, подтверждается, что директором «Краснооктябрьская средняя школа» в Комитет по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области регулярно направлялись требования о выделении денежных средств для устранения нарушений согласно предписания. 

При таких обстоятельствах доводы территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в жалобе о том, что МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа» не предприняло меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несостоятельны.

Безусловно, санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с осуществлением образовательной деятельности.

Вместе с тем, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства не дают суду оснований сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, так в суде не установлено, что МКОУ «Краснооктябрьская средняя школа» имело возможность выполнить предписание, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, у суда, не имеется оснований для отмены постановления, так как при рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 4 сентября 2017 года о прекращении производства по делу в отношении муниципального казённого образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Е.П. Сапарова