Дело № 5-2001/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 28 июля 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Коданевой Я.В.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара», юридический адрес: ... за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сыктывкарский городской суд на рассмотрение поступили материалы в отношении ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» указал, что часть нарушений ими устранена, о чем представил соответствующие доказательства. Просил прекратить дело по малозначительности или ограничится предупреждением, указав, что Учреждение привлекается к административной ответственности впервые.

Министерство здравоохранения РК просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Заслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи (ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке (п. 4 Постановления).

Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. 

Согласно материалам дела в ходе проведения плановой комплексной выездной и документарной проверки по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности в государственном учреждении здравоохранения Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» по адресам осуществления деятельности:

...

...

...

...

...

...

...

в части:

- соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

- соблюдения требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);

- соблюдения медицинскими работниками, руководителем медицинской организации ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

Согласно протокола об административном правонарушении № ... от ** ** ** в ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

Выявлено несоответствие стандарта оснащения хирургического кабинета, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», а именно отсутствуют (приложение № 3 Порядка): шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель.

Выявлено несоответствие стандарта оснащения женской консультации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», а именно отсутствуют (приложение № 3 Порядка):

- кольпоскопы в достаточном количестве,

- в кабинете функциональной диагностики - электрокардиографа,

- персонального компьютера с принтером,

- аппарата для суточного мониторирования артериального давления,

- в кабинете ультразвуковой диагностики - персонального компьютера с принтером,

- в кабинете врача терапевта - персонального компьютера с принтером,

- в кабинете врача-психотерапевта - персонального компьютера с принтером, аппарат для измерения артериального давления, стетофонендоскопа, кушетки психоаналитической (кресло функциональное), секундомера, молотка неврологического,

- в малой операционной — кольпоскоп, вакуум-аспиратор мануальный, насос инфузионный, ларингоскоп с набором клинков, аппарат наркозно-дыхательный.

Вышеперечисленные нарушения отнесены к нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Факт совершения ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом ... от ** ** **, актом проверки № ... от ** ** **

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом представленных доказательств, суд находит установленной вину ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» просил прекратить дело по малозначительности.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания вмененных ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» деяний малозначительными не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, не повлекшего существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, имущественное положение юридического лица, впервые привлекающееся к административной ответственности, и считает возможным назначить ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г.Сыктывкара» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Я.В.Коданева

Копия верна: судья -