Дело №2-284/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 24 октября 2018 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Коробовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отмене решения от 20.06.2018 № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.10.1987 по 01.03.1994 в должности прораба в колхозе «Земледелец» и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), в котором просила об отмене решения от 20.06.2018 № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.10.1987 по 01.03.1994 в должности прораба в колхозе «Земледелец» и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.05.2018 года обратилась в ГУ УПФР в Устюженском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», указывая, что в период 01.10.1987 по 01.03.1994 работала прорабом строительных и монтажных работ жилищно-социального и производственно-промышленного строительства в колхозе «Земледелец».

Решением от 20.06.2018г. № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что документально не подтверждаются условия труда, предусмотренные списком № 2 1956года и Списком № 2 1991 года (наличие стройучастка, стройцеха, стройотдела), а так же отсутствуют доказательств полной занятости в должности прораба.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным так как разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены мастера, прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (кроме объектов сельскохозяйственного назначения)

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 10 января 1991 года, предусмотрены прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, мастера строительных и монтажных работ.

В период, который ответчик исключил из подсчета стажа, она работала в колхозе «Земледелец» в стройотделе в должности прораба на строительстве жилых домов для работников колхоза, культурно - бытовых зданий и выполняла строительные и монтажные работы постоянно и на условиях полной занятости

Часть периода ее работы протекала до 1992 года, соответственно и оставшиеся года она продолжала работать на тех же условиях, что подтверждается отсутствием записи о переводах на не полный рабочий день (не полную рабочую неделю) в трудовой книжке.

Запись в ее трудовой книжке была сделана в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

Колхоз «Земледелец» в настоящее время ликвидирован, в связи с чем нет возможности получить необходимые справки, уточняющие особый характер работы в спорный период, что подтверждается ответом на ее запрос в существующую на сегодняшний день организацию ЗАО «Земледелец-Северсталь». В определении Арбитражного суда Вологодской области от 07.05.2018 года по материалам дела № А13-16277/2015 указано, что основным видом деятельности данной организации является также и производство общестроительных работ, что так же является доказательством того, что основным видом деятельности колхоза «Земледелец», который и был реорганизован, также являлось и производство общестроительных работ, что говорит о наличии строительных участков.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Колхоз «Земледелец» обязан был предоставлять в отношении нее сведения в органы Пенсионного фонда РФ о ее льготной работе в качестве прораба, а органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями. Считает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать ее право на включение периода ее работы в должности прораба в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ходатайства истца, исковые требования поддержали по указанным основаниям, при этом истец уточнила, что назначение ей досрочной пенсии должно быть со дня обращения ее в Управление с соответствующим заявлением, то есть с 16.05.2018.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В судебном заседании установлено, что решением от 20.06.2018 № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе (с 1.07.2018 – клиентская служба (на правах отдела) в Устюженском районе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Согласно записям №№ 25 и 26 в трудовой книжке ФИО1, она в период с 01.10.1987 по 28.02.1994 работала в должности прораба в колхозе «Земледелец». 

Согласно «Актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию» в период времени ФИО1 в должности прораба колхоз «Земледелец» осуществлял хозяйственным способом, то есть своими силами, строительство жилых домов. За период с 1987 по 1994 годы в эксплуатацию было введено 14 объектов жилищного строительства (одно- и двухквартирные жилые дома), что указывает на наличие в указанный период в структуре колхоза «Земледелец» строительных бригад.

Согласно справке внешнего управляющего ЗАО «Земледелец» от 29.05.2018 №231 ФИО1 работала в указанный период в должности прораба в колхозе «Земледелец». В периоды с октября 1987 по январь 1989 и с ноября 1990 по февраль 1993 ей засчитывались человекодни с начислением ей соответствующей заработной платы, а с марта 1993 по март 1994 – пособие в твердой денежной сумме.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие в указанной справке сведений об учете человекодней и начисления заработной платы в период с февраля 1989 по октябрь 1990 связано с отпуском по уходу за ребенком – сыном ФИО4, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, а выплата пособия в твердой денежной сумме в период с марта 1993 по февраль 1994 – с отпуском по уходу за ребенком – сыном ФИО5, родившимся ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности прораба колхоза «Земледелец» с 01.10.1987 г. по 28.02.1993 г., (5 лет 5 мес. 0 дн.) поскольку в указанный период времени она на постоянной основе и в течение полного рабочего дня выполняла свои должностные обязанности по строительству жилых зданий для колхоза «Земледелец».

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части зачета ей периода с 1.03.1993 по 1.03.1994 в срок, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанный период времени она свои должностные обязанности прораба колхоза «Земледелец» не выполняла, и отчисления в Пенсионный фонд РФ на ее лицевой счет в указанный период времени не производились.

На день обращения 16.05.2018 ФИО1 в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии ей исполнилось 53 года, в связи с чем при наличии у нее свыше 5 лет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, и более 20 лет страхового стажа в соответствии с абзацем 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" она на указанную дату имела право на досрочное назначение ей пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО6 Евгеньевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области от 20.06.2018 № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности прораба колхоза «Земледелец» с 1 октября 1987 года по 28 февраля 1993 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы в должности прораба колхоза «Земледелец» с 1 октября 1987 года по 28 февраля 1993 года (5 лет 5 месяцев 0 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 мая 2018 года.

В остальном в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 года.

Судья В.Н. Трещалов