Дело № 2-2486/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Бессоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта участия в работах в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности оформить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта участия в работах в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности оформить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДАТА по ДАТА проходил срочную военную службу в войсковой части НОМЕР, принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документы, подтверждающие факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствуют, поскольку были украдены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Как следует из материалов дела, в период с ДАТА по ДАТА проходил срочную военную службу в войсковых частях НОМЕР (л.д.17, 35). 

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справке от ДАТА, выданной Державным архивом Министерства обороны Украины, В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 проходил военную службу в войсковой части НОМЕР, которая прибыла для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Место дислокации части: АДРЕС. Дни выездов на зоны (объекты, населенные пункты): выезды в зоны ведения работ, в том числе на объект АДРЕС, рядового и сержантского состава в приказах командира в/ч НОМЕР не отражены. Учет военнообязанных и военнослужащих срочной службы, убывающих в зоны радиоактивного загрязнения велся техниками ... (ЧУ «Центратомархив») (л.д. 5).

Согласно сведений, представленных ..., сведений, подтверждающих участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в архивных документах не обнаружено. В массиве архивных документов имеется совместный приказ начальника Управления строительства НОМЕР и командира войсковой части 55237 «О закреплении личного состава части», в котором содержится следующая информация «В связи с организацией работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ПРИКАЗЫВАЕМ: Закрепить нижепоименованных военных строителей за ... и войсковой частью НОМЕР в следующем составе: 5 НОМЕР» (л.д.25). 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Пунктом 6 вышеуказанного Порядка, утвержденного Приказом МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Между тем, истцом не представлено документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, как не представлено и иных доказательств, содержащих сведения относительно выполнения им работ в зоне отчуждения.

Суд учитывает, что, несмотря на пояснения истца, сведения о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС опровергаются ответом на запрос Военного комиссариата г. Миасса, Военного комиссариата г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», также в копии военного билета и в копии учетной карточке отсутствуют сведения об участии ФИО1 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Военный билет на имя ФИО1, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 35), в разделах "учебные сборы" и "особые отметки" также не содержит записей о работе истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта участия в работах в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности оформить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Я.Х. Чепур

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года