К делу №2а-857/2026 (23RS0037-01-2025-006541-06)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 февраля 2026 года

Октябрьский районный суда г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при ведении протокола помощником судьи Масленко В.А.,

с участием: представителя административного истца – адвоката Вениаминова В.Г., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., действующего также на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика - ИФНС по г.Новороссийску Зима Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края по порядку, срокам и основанию применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином» в нарушение порядка и сроков, установленных действующим законодательством РФ; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> края исправить допущенное нарушение прав путем применения с ДД.ММ.ГГГГ в качестве актуальных сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином» в размере его рыночной стоимости 24 889 392 (двадцать четыре миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч триста девяносто два) руб. 45 коп. в соответствии с решением 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с указанием даты определения кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ и начала ее применения с ДД.ММ.ГГГГ и признания его актуальным на 4 года в соответствии с действующим законодательством РФ; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края исправить допущенное нарушение прав ФИО1 путем перерасчета сумм имущественного налога, уплаченного ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ годах и возврата суммы переплаты по налогам за указанные годы на счет административного истца.

В обоснование требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью: 981 кв.м. и здания с кадастровым номером №, площадью: 1466,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, суд решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью: 981 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>. городской округ Новороссийск, 

<

адрес> категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «для строительства кафе с летней площадкой и магазином», в размере рыночной стоимости 8 597 666 (восемь миллионов пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 70 коп. на дату определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером: № площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином», в размере его рыночной стоимости 24 889 392 (двадцать четыре миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч триста девяносто два) руб. 45 коп. на дату определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно об изменении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, 

<

адрес> Б. в сторону повышения более чем в два раза от установленной судом. ДД.ММ.ГГГГ вх.№ ФИО1 направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по 

<

адрес> вышеуказанное решение суда и приложила сопроводительное письмо ДД.ММ.ГГГГ вх.№, к которому были приложены оригиналы решения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №@ № по г. Новороссийску Краснодарского края административный истец узнала, что Приказом Департамента имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (до принятия судом вышеуказанного решения) № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории 

<

адрес>», в сведения ЕГРН внесены изменения в части кадастровой стоимости в размере 59 842 078 руб. 52 коп. и определена в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и применяется с ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ФИО1, незаконно, нарушает ее права и является основанием и предметом другого судебного дела.

Кроме того, в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС по Краснодарскому краю, которая была перенаправлена административному ответчику, и претензии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просила: устранить допущенные нарушения ее прав; исполнить решение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №; применить налоговую базу (кадастровую стоимость) сумму, установленную решением 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью: 981 кв.м. и здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; произвести перерасчет сумм, подлежащих уплате налогов, с учетом произведенной переплаты за последние годы и сумму переплаты по налогам возвратить на ее счет и др.

В ответе на административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № указывается порядок расчета налога на вышеуказанные объекты недвижимости а именно: согласно Решению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года№ кадастровая стоимость объекта пересмотрена и определена в размере ее рыночной стоимости, равной 24889392,45руб.; произведен перерасчет налога на имущество физических лиц по объекту с кадастровым номером: № в сторону уменьшения за ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, в вышеуказанным ответе, сотрудниками ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края, делается ссылка на то, что Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (до принятия судом вышеуказанного решения) № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Краснодарского края», в сведения ЕГРН внесены изменения в части кадастровой стоимости в размере 59 842 078 руб. 52 коп., что подтверждается поступившим ответом регистрирующих органов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: № в размере – 59 842 078 руб., 52 коп. определена в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и применяется с ДД.ММ.ГГГГ, что незаконно и нарушает мои права.

В ответе административного ответчика (в личный кабинет) от ДД.ММ.ГГГГ № были подтверждены расчеты кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером: № за ДД.ММ.ГГГГ -24889392,45руб; ДД.ММ.ГГГГ- 59 842 078, 52 руб.; была подтверждена переплата ФИО1 имущественного налога в сумме 793808,55 руб. и определена к оплате сумма имущественных налогов -969138,45 руб.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Вениаминов В.Г., действующий также на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Зима Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 возражала, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью: 981 кв.м. и здания с кадастровым номером № площадью: 1466,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>Б.

Решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью: 981 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «для строительства кафе с летней площадкой и магазином», в размере рыночной стоимости 8 597 666 (восемь миллионов пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 70 коп. на дату определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ;

Данным решением суда также установлена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином», в размере его рыночной стоимости 24 889 392 (двадцать четыре миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч триста девяносто два) руб. 45 коп. на дату определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставлено без изменения.

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного административным истцом, ФИО1 стало известно об изменении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м; расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в сторону увеличения более чем в два раза от кадастровой стоимости, установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: расчет налога на имущество произведен исходя из налоговой базы здания – 76 229 474 руб., земельного участка – 59 842 078 руб.

После получения указанного налогового уведомления ФИО1 обратилась в УФСГРКиК по КК с заявлением вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложила заверенные копии решения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ

В данном заявлении административный истец просила сообщить, исполнены ли вышеуказанные судебные акты.

Из ответа ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края на повторное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Краснодарского края», то есть до принятия Краснодарским краевым судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, в сведения ЕГРН внесены изменения в части кадастровой стоимости в размере 59 842 078 руб. 52 коп., которая и определена в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УФСГРКиК по КК № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно сведениям ЕГРН актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером № составляет 24889392,45 руб., была установлена Решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с положениями Закона 237-ФЗ были внесены соответствующие сведения, с указанием даты определения кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ и начала ее применения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вышеуказанные судебные акты были исполнены УФСГРКиК по КК в полном объеме.

ФИО1 обратилась с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ИФНС России по г. Новороссийску, выразившиеся в начислении земельного налога и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная жалоба ФИО1 решением УФНС по Краснодарскому краю оставлена без удовлетворения.

Согласно статье 57 Конституции РФ и статье 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (за исключением исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники), обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Нормами ст. 391, ст. 378.2, ст. 403 НК РФ определено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при проведении кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке), а отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость – Федерального закона от 13.07.2015 3218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 11 Закона о государственной кадастровой оценке очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 названной статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения – через два года.

Возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости между турами государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением законодатель связывает с четко определенными в законе условиями: исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (статья 21 Закона №237-ФЗ) либо изменение количественных или качественных характеристик объекта недвижимости ( статья 16 Закона №237-ФЗ).

Данное правовое установление законодателя основано на принципе правовой определенности, предполагающем разумную стабильность фискальных правоотношений и поддержание доверия у субъектов хозяйственной деятельности к закону и действиям государства.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Датой определения кадастровой стоимости в указанных настоящей статьей случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данной статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с ч.5 ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке.

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном указанной статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в ЕГРН, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Приведенные нормы не допускают произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывают возможность установления кадастровой стоимости в период между датами кадастровой оценки для объектов, внесенных в ЕГРН, только в случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.

Каких-либо изменений количественного и (или) качественного характера принадлежащего ФИО1 здания с кадастровым номером: № площадью: 1466,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не происходило.

Установленная законом периодичность кадастровой оценки направлена, в том числе, на недопущение нарушения установленных ст.3 Налогового кодекса РФ принципов всеобщности и равенства налогообложения, обязательности наличия экономического основания налога, стабильности налоговых правоотношений.

Решение Краснодарского краевого суда по административному делу № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. указанное решение суда было принято и вступило в законную силу позже, чем Департаментом имущественных отношений Краснодарского края был принят Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Краснодарского края», на который ссылается административный ответчик как на основание правомерности оспариваемых действий.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.02.2019 №13-П указал, что налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами. То есть какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также влечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени, притом что он не совершал каких-либо недобросовестных действий, направленных на уклонение от уплаты налога.

В частности, применительно к вопросам обложения земельным налогом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости земельного участка, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (определения от 3 июля 2014 года N 1555-О, от 16 июля 2015 года N 1769-О и N 1790-О, от 25 октября 2016 года N 2207-О и др.).

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий административного ответчика и нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края по порядку, срокам и основанию применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером: №, площадью: 1466,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином» в нарушение порядка и сроков, установленных действующим законодательством РФ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края исправить допущенное нарушение прав ФИО1 путем применения с ДД.ММ.ГГГГ в качестве актуальных сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, площадью: 1466,5 кв.м;, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, назначение: «нежилое», наименование: «кафе с летней площадкой и магазином» в размере его рыночной стоимости 24 889 392 (двадцать четыре миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч триста девяносто два) руб. 45 коп. в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с указанием даты определения кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ и начала ее применения с ДД.ММ.ГГГГ и признания его актуальным на 4 года в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края исправить допущенное нарушение прав ФИО1 путем перерасчета сумм имущественного налога, уплаченного ФИО1, в 2025ДД.ММ.ГГГГ годах и возврата суммы переплаты по налогам за указанные годы на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2026 года

Подлинник находится в деле №2а-857/2026