РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2019 года ...

Ангарский городской суд ... 

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре ФИО4,

с участием истицы ФИО2,

представителя истицы ФИО2 – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей.

** она я обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ** «О страховых пенсиях». 

Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии.

Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды работы:

1) со ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

2) с ** по **, с **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки»;

3) с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

4) с ** по **, с ** по **. с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

5) с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Отказ мотивирован тем, что указанные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ** №), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

В период с ** по ** она находилась на курсах повышения квалификации.

Отказ мотивирован тем, что Правилами № не предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Считает, что отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в данной части является незаконным по следующим основаниям.

Она была принята на должность воспитателя в детское учреждение № с ** на основании приказа №к от **, в котором проработала до **, когда и была переведена в ФИО8 с ограниченными возможностями в связи с реорганизацией детского учреждения № на основании постановления мэра ... № от 30.04.1997(приказ №л от **).

Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Кроме того, она была принята на должность воспитателя в детское учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу № от **.

Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Она была принята педагогом-психологом в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа № л/с от **, в которой проработала до **, когда и была уволена по приказу № от **. При этом, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляла не менее 36 часов в неделю, что подтверждается следующими документами: справкой № от **, штатными расписаниями, тарификационными списками, должностной инструкцией педагога-психолога.

Помимо этого, она была принята на должность педагога-психолога в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу № от **. При этом, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляла 36 часов в неделю. Это подтверждается следующими документами: справкой № от **, выписками из штатных расписаний на 2011-2016 гг., должностной инструкцией педагога-психолога на 2011-2015 гг.

Она была принята на должность педагога-психолога в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа №-к от **., в котором продолжает работать до настоящего времени. При этом, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляет 36 часов в неделю, что подтверждается следующими документами: справкой № от **, штатным расписанием, тарификационным списком, должностной инструкцией педагога-психолога.

Работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5. раздела «Наименование учреждений» списка, а также в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11. раздела «Наименование учреждений» списка.

Учреждения, в которых она работала, хоть и не являются таковыми, но должны быть приравнены к таковым, так как на базе этих учреждений были разработаны и утверждены Положения о психолого-педагогическом консилиумах в МОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», изданы приказы «О создании психолого-медико-педагогического консилиума (ПМПк)».

Вместе с тем, в период с ** по ** она находилась на курсах повышения квалификации, которые каждый педагог обязан проходить один раз в пять лет (а теперь и в три года) согласно установленного законом порядка. На курсы эти была направлена по инициативе работодателей на основании приказа № от **. Заработная плата за эти дни ей также начислялась.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с обращением в суд, ФИО2 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по **, с **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки»;

- с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по **, с ** по **. с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** находилась на курсах повышения квалификации (далее по тексту – спорные периоды).

Кроме того, истица просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы; назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с **.

В судебном заседании истица ФИО2 на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы, считая решение пенсионного органа незаконным.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы в нем изложенные поддержала.

В судебное заседание ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще.

Выслушав пояснения истицы и ее представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ** обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

** пенсионный орган, рассмотрев заявление ФИО2, решением № (далее по тексту – оспариваемое решение) отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Законом в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Истица, не согласившись с указанным решением ответчика, обратилась с настоящим иском в суд.

Из содержания оспариваемого решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» ФИО2 засчитаны следующие периоды работы, в общей сложности составляющие 12 лет 6 месяцев 3 дня:

- с ** по ** в должности воспитателя в яслях-саде №;

- с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»;

- с ** по ** в должности воспитателя детского сада №;

- с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №».

В решении пенсионного органа также указано, что все остальные периоды работы, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

ФИО2 просит суд включить период работы с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор в указанной части, суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с **) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ** №, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, включают наименования учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также наименование должностей – воспитатель.

Следовательно, действие указанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида. Указанный нормативный акт был принят и действовал в период работы истицы воспитателем в дошкольном учреждении №. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, перечисленные в Типовом положении, названы указанными выше Списками 1991, 1999 годов.

Кроме того, в силу пункта 4 ранее действовавшего постановления ФИО3 от ** № «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в ФИО3, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Основными функциями дошкольного учреждения являются:

- охрана и укрепление физического и психического здоровья детей;

- обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка;

- забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Истица в период с ** по ** работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. Указанное учреждение именовалось по-разному в разные периоды, но на протяжении всего времени его существования данное учреждение всегда выполняло одну и ту же функцию, связанную с воспитанием детей дошкольного возраста. Данный вывод суда подтверждается уставами, действовавшими в разные периоды, указанного дошкольного учреждения.

Согласно уставам, действовавшим в спорный период работы истицы, муниципальное образовательное дошкольное учреждение № являлось муниципальным образовательным учреждением общеразвивающего вида; создано по постановлению Верховного ФИО3 РФ № от **; целью его создания являлось воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития.

Согласно исторической справке детское учреждение именовалось по-разному.

Из искового заявления ФИО2 следует, что в спорный период, который не зачтен в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, она исполняла одни и те же обязанности воспитателя, у нее не изменялось ни рабочее место, ни характер её работы, ни её трудовые функции. Обратного ответчиком суду не представлено.

Доказательств того, что дошкольное учреждение № не относится к детскому саду, то есть к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении ФИО3 № от **, постановлениях Правительства РФ № от ** и № от **, ответчиком суду не представлено. Отсутствие в наименовании дошкольного учреждения № слов «детский сад» не может служить основанием для отказа включить спорные периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку наименование должности ФИО2 – «воспитатель» и «дошкольное учреждение №», в котором она работала, несмотря на иное наименование, относится к дошкольным воспитательным учреждениям, которые включены в Список, то и период работы истицы с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № должен быть включен ФИО2 в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а решение УПФ РФ от ** № в части не включения истице в стаж педагогической работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанного периода работы на том основании, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность 1991, 1999, 2002 годов, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно отказано во включении ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы период работы с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Аналогичным образом суд оценивает характер деятельности истицы в периоды работы с ** по **, с **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки».

Как видно из имеющейся в деле исторической справки, муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Веселые нотки» в разные периоды именовалось по-разному. Однако, предметом деятельности указанного учреждения всегда являлось осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеразвивающим программам. Основной целью деятельности указанного учреждения являлась образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Основными видами деятельности детского учреждения являлось: дошкольное общее образование, предоставление платных образовательных услуг, организация услуг, сопровождающих образовательный процесс и проч.

При таких обстоятельствах, отсутствие в наименовании учреждения «детский сад» само по себе не свидетельствует о том, что истица не осуществляла педагогическую деятельность. Основной целью деятельности детского учреждения «Веселые нотки» и основной должностной обязанностью ФИО2 является педагогическая деятельность. В связи с этим, суд считает подлежащим включению в стаж работы истицы указанные периоды в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки».

Наряду с этим, ФИО2 просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Оценив представленные доказательства и доводы истицы, суд считает заявленные ею требования в указанной выше части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Инструктивном письме Государственного комитета СССР по народному образованию № от ** «О введении должности психолога в учреждениях народного образования» было указано, что ГК СССР по народному образованию осуществляет ряд практических мер, направленных на обеспечение кадрами психологов учебно-воспитательных учреждений народного образования. Из содержания данного письма усматривается, что педагогические работники учреждений народного образования, прошедшие переподготовку и получившие квалификационное свидетельство, должны будут активно использовать полученные знания по психологии. Это позволит эффективнее выявлять творческий потенциал учащихся, преподавателей и воспитателей, а также возникающие в педагогическом процессе трудности и способствовать улучшению качества воспитательного процесса. С целью недопущения прав отдельных категорий работников руководители образовательных учреждений должны были произвести наименования ряда должностей в соответствие с наименованиями, предусмотренными тарифно-квалификационными характеристиками. 

Приказом Гособразования СССР от ** было утверждено Положение о психологической службе в системе народного образования, которым был введен практический психолог в учреждениях народного образования. В Общих положениях было указано, что психологическая служба является необходимым компонентом системы народного образования, обеспечивающим развитие личностного, интеллектуального и профессионального потенциала общества. Программа развивающей и психокоррекционной работы включает психологическую и педагогическую части. Психологическая часть планируется и осуществляется психологом. Педагогическая часть разрабатывается психологом совместно с педагогом, родителями или лицами их заменяющими, и выполняется последними с помощью психолога.

Согласно 3 раздела указанного Положения оно распространяло свое действие на все виды психологических служб в системе народного образования без выделения в отдельную группу специальных (коррекционных) учебно-воспитательных учреждений. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Список должностей), в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №.

Списком должностей в разделе «Наименование должности» предусмотрены должности учителя и педагога-психолога, а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований.

Установлено, что ФИО2 была принята педагогом-психологом в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа № л/с от **, в которой проработала до **, уволена на основании приказа № от **. При этом, истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляла не менее 36 часов в неделю, что подтверждается справкой № от **, штатными расписаниями, тарификационными списками, должностной инструкцией педагога-психолога.

Помимо этого, ФИО2 была принята на должность педагога-психолога в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, уволена на основании приказа № от **. При этом, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляла 36 часов в неделю, что подтверждается справкой № от **, выписками из штатных расписаний на 2011-2016 гг., должностной инструкцией педагога-психолога на 2011-2015 гг.

Также истица была принята на должность педагога-психолога в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ** на основании приказа №-к от **., в котором продолжает работать до настоящего времени. При этом, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка составляет 36 часов в неделю, что подтверждается справкой № от **, штатным расписанием, тарификационным списком, должностной инструкцией педагога-психолога.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что должность педагога-психолога была предусмотрена в штатных расписаниях указанных выше учреждений.

Помимо этого, исследовав должностные инструкции педагога-психолога, суд установил, что в должностные обязанности ФИО2 как педагога-психолога входило осуществление педагогической деятельности.

Более того, согласно тарификационным спискам ФИО2 в должности педагога-психолога работала на полную ставку, а в некоторые периоды на полторы ставки.

Приказом № от ** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с целью предупреждения школьной дезадаптации учащихся была создана психико-медико-педагогический консилиум, в состав которого входила, в том числе, ФИО2

Согласно Положению о психолого-медико-педагогическом консилиуме в МОУ «СОШ №» воспитательной функцией консилиума является разработка стратегии педагогического воздействия на учащихся «группы риска». Основной целью психолого-медико-педагогического консилиума является выработка коллективного решения о содержании обучения и способах профессионально-педагогического влияния на обучающихся.

Приказом № от ** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в целях эффективной, постоянно действующей системы наблюдения и контроля за распространением социально-негативных явлений среди учащихся создан кабинет профилактики, в который входила, в том числе, и ФИО2

Приказом №\ОД от ** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в указанной школе была создана социально-психологическая служба, в состав которой, входила истица.

Из Положения данной службы следует, что она ориентирована на всех участников образовательного процесса, их психолого-педагогическую поддержку.

В свою очередь, приказом №-од от ** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» был создан психолого-медико-педагогический консилиум, в состав которого, в том числе, входила ФИО2

Как следует из Положения, психолого-медико-педагогический консилиум является одной из форм взаимодействия специалистов образовательного учреждения. Целью деятельности данного консилиума является обеспечение психолого-медико-педагогического сопровождения обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и\или состояниями декомпенсации, исходя из реальных возможностей образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом вида деятельности вышеперечисленных учреждений, должностных обязанностей истицы, конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выполнявшаяся ФИО2 работа в должности педагога-психолога в школах, которая входила в состав специальных коррекционных консилиумов, направленных на обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, должна быть включена в специальный педагогический стаж для назначения пенсии по старости.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

При таких обстоятельствах, следующие периоды работы истицы подлежат зачету в специальный стаж:

- с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по **, с ** по **. с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Помимо прочего, истица просит суд включить в стаж работы для назначения пенсии период с ** по ** прохождения курсов повышения квалификации.

Принимая решение в указанной части, судом установлено, что ФИО2 в указанный период находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБДОУ детский сад комбинированного вида №, приказом № от **. Из указанных доказательств видно, что истица на 15 рабочих дней направлялась работодателем на курсы повышения квалификации для воспитателей, работая воспитателем в МОДУ № «Веселые нотки». Оплата в указанный период производилась истице по среднемесячному заработку.

Соглашаясь с доводом истицы о включении данного периода в стаж работы, суд принимает во внимание, что в силу пункта 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издан соответствующий приказ. Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось постоянное место работы. Поэтому суд приходит к выводу о том, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (**) стаж работы истицы ФИО2 был меньше необходимого (25 лет) и составлял 12 лет 6 месяцев 3 дня. С учетом спорных периодов работы стаж работы истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – **, составит 26 лет 1 месяц 27 дней:

12 лет 6 месяцев 3 дня (стаж зачтен) + 13 лет 7 месяцев 24 дня (спорный период)

= 26 лет 1 месяц 27 дней.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на день обращения истицы в пенсионный орган ее трудовой стаж с учетом спорных периодов составлял более 25 лет. В связи с чем, у ответчика не имелось оснований отказать ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 наступило с **, поскольку в указанную дату ее стаж составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах с целью восстановления нарушенного права истицы у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанных спорных периодов и назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с **.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части невключения ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки»;

- с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по **, с ** по **. с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** период нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении № «Весёлые нотки»;

- с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по **, с ** по **. с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ** по ** период нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с **. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина