Дело № 2а–388/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Васильевой А.С.

с участием представителя административного истца –помощника прокурора г. Кировска Жуйковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кировск обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной. В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Кировска Мурманской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты по сетевым адресам: https://kupit-pasporta.com/ и https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, содержащие запрещенную информацию по дистанционной продаже паспорта гражданина Российской Федерации установленного образца. Указанные ресурсы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сети «Интернет» ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: https://kupit-pasporta.com/ и https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 29 июля 2020 года производство по делу в части требований прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», и размещенной на Интернет-ресурсе: https://kupit-pasporta.com/, запрещенной судом прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора г. Кировска поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.В силу положений статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Основным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации, что закреплено Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, в соответствии с пунктами 1-2 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков образует объективную сторону преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса российской Федерации.

Статьей 324 Уголовного кодекса российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Судом установлено, что прокуратурой г. Кировска при проведении проверки был выявлен Интернет-ресурс: https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, на котором размещена запрещенная информация о порядке приобретения паспорта гражданина Российской Федерации установленного образца, его доставке. 

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступным сведениям с сайта Роскомнадзора информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

Результаты мониторинга сети Интернет и исследование Интернет-ресурса https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, свидетельствуют о том, что на указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность незаконно дистанционно приобрести паспорт гражданина Российской Федерации установленного образца.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства паспорта гражданина Российской Федерации установленного образца нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку распространение паспортов гражданина Российской Федерации установленного образца посредством дистанционной продажи противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 49 Административного регламента).

Выдача или замена паспорта производится по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина (пункт 71 Административного регламента)

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено взимание государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а сама выдача паспорта осуществляется исключительно подразделениями по вопросам миграции МФД России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку противоречит действующему миграционному законодательству Российской Федерации и может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия. Кроме того, распространение поддельных документов, удостоверяющих личность, негативно сказывается на антитеррористической защищенности, а также создает препятствия в осуществлении миграционного контроля.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Кировска в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://russian-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Н. Чайка