Дело № 2-251/2018 (2-3293/2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Божениковой К.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении педагогического стажа в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что 13 июня 2017 года ответчиком принято решение об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Полагает, что данное решение нарушает ее право на назначение досрочной пенсии в связи с невключением следующих периодов работы: с 10 ноября 1986 года по 16 ноября 1989 года и с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, когда истец работала в детском саду совхоза «Рассвет» воспитателем и получала заработную плату и пособие по уходу за ребенком; с 04 ноября 2000 года по 31 августа 2005 года – период работы педагогом-организатором, в связи с тем, что указанная должность не поименована в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781; с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 13 ноября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 16 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года в связи с нахождением истца в учебном отпуске; с 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года в связи с выполнением работы на 0,5 ставки.

В связи с чем, истец просит признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 13 июня 2017 года № 90/6 об отказе в назначении пенсии незаконным, отнести вышеуказанные периоды работы к педагогической деятельности и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, указали, что согласно пунктам 4, 5 Правил от 11 февраля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, данный перечень является закрытым в связи с чем включение в указанный стаж периодов нахождения в учебном отпуске не предусмотрено. Также указали, что в период работы истца воспитателем отсутствуют сведения о начислении заработной платы, сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы также не имеется, в связи с чем включение данного периода в стаж не предусмотрено. Кроме того, указали, что должность библиотекаря и педагога – организатора, в которых работала истце в период с 05 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года, не поименованы в соответствующих списках. В связи с изложенной позицией, полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 13 июня 2017 года № 90/6 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил менее 25 лет.

Согласно указанному решению из подсчета стажа исключены следующие периоды:

с 10 ноября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года – совхоз «Рассвет» Магаданская область, нет начислений заработной платы, не предусмотрен Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 13 ноября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с. 01 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года – МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» учебный отпуск не предусмотрен Правилами от 11 июля 2002 года № 516, не полная ставка.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Осуществление истицей в период с 10 ноября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду совхоз «Рассвет» Магаданской области подтверждается совокупностью исследованных судом документов - трудовой книжкой, архивной справкой от 29 июля 2013 года № М-107, архивной справкой от 29 июля 2013 года № М-107/2, из которых следует, что ФИО1 действительно работала в качестве воспитателя в детском саду.

Довод представителей ответчика о том, что в указанный период истцу не начислялась заработная плата не имеет правового значения при решении настоящего спора, поскольку данный факт не отнесен законодательно к условиям назначения досрочной пенсии.

Кроме того, как усматривается из архивной справки от 01 марта 2017 года № М-52 в период с 16 января 1988 года по 21 ноября 1988 года ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, такой отпуск предоставлялся истцу также в период с 22 ноября 1988 года по 22 мая 1989 года.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Рассматривая вопрос о включении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения истца в учебном отпуске, суд приходит к следующему.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпуска названными выше Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в периоды с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 13 ноября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 16 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года, ФИО1 предоставлялся учебный отпуск.

В указанные периоды истцу начислялась заработная плата и производились установленные законом удержания, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств: выпиской из лицевого счета застрахованного лица, бухгалтерскими карточками, индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносах, копией диплома о высшем образовании. При таких обстоятельствах, невключение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости приведет к необоснованному нарушению прав истца.

Рассматривая вопрос включения в стаж истца периодов работы с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2005 года истец заключила с администрацией МОУ «ООШ с. Талон» трудовой договор, согласно пункту 1.1 которого принята на должность библиотекаря, педагога-организатора, учителя ИЗО, труда, черчения с 01 сентября 2005 года для выполнения работы в соответствии с должностными обязанностями.

Согласно пункту 2.2 трудовой договор заключен на неопределенный срок.

01 сентября 2007 года стороны заключили трудовой договор № 3, согласно пункту 1.1. которого истец принята на должность педагога-организатора по 12 разряду ЕТС (0,5 ставки), библиотекаря по 11 разряду ЕСТ (0,5 ставки), учителя изобразительного искусства, технологии и черчения и факультативов по литературе Северо-Востока и истории Магаданской области по 10 разряду ЕТС с 01 сентября 2007 года.

Из анализа представленной в материалы дела должностной инструкции педагога-организатора следует, что работа истца непосредственно связана с образовательной деятельностью.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела карточкам ФИО1 тарифицировалась по должности учитель ИЗО, учитель труда, с подсчетом отработанных часов. Выполнение указанных трудовых функций учителя подтверждаются также тарификацией за спорные периоды, где указано количество часов учительской работы.

Согласно представленной в дело исторической справке учебное заведение – средняя школа, в которой осуществляет трудовую деятельность истец, находится в селе Талон Ольского района Магаданской области.

Тот факт, что трудовая книжка истца не содержит сведений о работе учителя, не свидетельствует о невыполнении функций учителя, поскольку совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании подтверждено исполнение истцом работы учителя в сельской местности. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные в судебном заседании факты, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемым решением пенсионного органа подтвержден стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составивший 20 лет 00 месяцев 23 дня, с учетом удовлетворения требований истца и включении спорных периодов в указанный стаж, общий трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической трудовой деятельности составит 27 лет 03 месяца 05 дней, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с даты ее обращения к ответчику, а именно с 01 марта 2017 года также подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленного истцом в материалы дела чека-ордера от 06 декабря 2017 года следует, что при подаче настоящего иска в суд была уплачена государственная пошлина на общую 300 рублей 00 копеек, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленных пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении педагогического стажа в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 13 июня 2017 года № 90/6 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы в детском саду воспитателем с 10 ноября 1986 года по 31 декабря 1986 года и с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, педагогом-организатором, учителем с 09 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 13 ноября 2006 года, с 06 ноября 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 16 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года, с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с 01 марта 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Судья Е.С. Кириллова