РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б., 

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-67/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Российской Федерации о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Российской Федерации, мотивируя тем, что Правительством Российской Федерации не разработан и не введен в действие Порядок начисления штрафов за недостоверность, необоснованность, либо недоказанность сведения, содержащихся в платежных документах, выставляемых потребителю жилищно- коммунальных услуг. Просит обязать Правительство Российской Федерации разработать, принять и ввести в действие указанный Порядок.

В судебном заседании установлено.

Административный истец ФИО1 на административном исковом заявлении настаивает по основаниям, в нём изложенным. Пояснил, что при рассмотрении гражданского дела по его иску к АО «Тепловодоканал» ему было отказано во взыскании штрафа с ресурсоснабжающей организации, тогда как такое правовое регулирование было, о чём указано в отзыве Правительства РФ.

В письменном отзыве представитель ответчика Правительства Российской Федерации в лице Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ ссылается на то, что суды, осуществляя полномочия по отправлению правосудия, вмешиваться в деятельность законодательной и исполнительной власти не вправе, равно как суды не вправе обязывать исполнительные органы власти инициировать принятие нормативного правового акта, возлагать на них законодательно нерегламентированные обязанности, вмешиваться в процесс формирования объемов расходных обязательств.

В силу пункта 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Указанный перечень оснований для принятия нормативного правового акта является исчерпывающим и не предусматривает их издание во исполнение судебного решения, просят в удовлетворении требований отказать, в том числе по причине того, что правое регулирование в виде наложения штрафов в сфере ЖКХ предусмотрено п.155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг (л.д.______).

Заинтересованное лицо АО «Тепловодоканал» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении судебной корреспонденции. Сведений об уважительности причин неявки не представлено. 

Суд, выслушав административного истца, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498, вступивших в силу с 1 января 2017 года, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 введены пункты 155(1) и 155(2).

Так, пунктом 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

155(2). В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме.

Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой (п. 155(2) введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами, изложенными в возражениях Правительства Российской Федерации в лице Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ о том, что по изложенному в административном исковом заявлении вопросу дополнительное нормативное регулирование не требуется.

Правомерны доводы административного ответчика Правительства Российской Федерации в лице Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ о том, что суды, осуществляя полномочия по отправлению правосудия, вмешиваться в деятельность законодательной и исполнительной власти не вправе, равно как суды не вправе обязывать исполнительные органы власти инициировать принятие нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Российской Федерации о понуждении к действию, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда п/п О.Н. Пешкова

Копия верна:

Судья О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2017 г.