Дело № 2-270/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н., 

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения ответчика № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года, со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года, с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2019 года и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Требования мотивированы тем, что в спорные периоды трудовой деятельности за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, что является основанием для включения периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Кадниковская школа».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, в оспариваемые периоды работы за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась средняя заработная плата, работодателем произведения отчисления в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБОУ «Кадниковская школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 09 декабря 2019 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. 

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года, со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года, с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В специальный стаж ФИО2 также не включен иной период трудовой деятельности, который ею не оспариваются.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившей в силу с 01 января 2019 года, предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года внесены изменения в подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Рассмотрев требование ФИО2 о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 15 августа 1991 года она принята в Ючкинскую среднюю школу Вожегодского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), со ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы Кадниковской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой работает по настоящее время. 

Указанные приказы представлены МБОУ «Кадниковская школа» в материалы дела.

Кроме того, суду МБОУ «Кадниковская школа» представлены приказы о нахождении истца на курсах повышения квалификации в период с 05 марта 2001 года по 30 марта 2001 года (приказ № 10 от 28 февраля 2001 года), в командировке с целью повышения квалификации с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года (приказ № 1 от 17 февраля 2012 года), с 11 мая 2016 года по 13 мая 2016 года (приказ № 1 от 06 мая 2016 года), с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года (приказ № 20 от 12 сентября 2018 года), в учебном отпуске с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года (приказ № 37 от 31 октября 2007 года), с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года (приказ № 11 от 22 марта 2008 года), со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года (приказ № 23 от 31 мая 2008 года), с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года (приказ № 39 от 25 октября 2008 года), с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года (приказ № 5 от 26 марта 2009 года).

Истцом суду представлены свидетельства о повышении квалификации в период с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 27 августа 2018 года по 20 сентября 2018 года.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым определить спорные периоды с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года, со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года, с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем свидетельствует справка МБОУ «Кадниковская школа» от 30 января 2020 года, лицевые счета, квитки об оплате труда.

Кроме того, исходя из специфики работы ФИО2, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности. 

Таким образом, принимая во внимание, что периоды работы, в течение которого осуществлялось направление ФИО2 в командировки, на курсы повышения квалификации, истец находилась в учебных отпусках включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанные оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 ноября 2019 года, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 указанной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что 25 лет педагогической деятельности истца исполнилось 25 мая 2019 года, с учетом увеличения срока назначения пенсии на 6 месяцев и даты обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 26 ноября 2019 года.

Требование ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № 404437/19 от 09 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года, со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года, с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 года, со 02 июня 2008 года по 17 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 05 ноября 2008 года, с 27 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 20 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 11 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со 26 ноября 2019 года. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 года. 

Судья С.Н. Мокиевская