№2а-155/2019

УИД 70RS0015-01-2019-000224-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А., 

при секретаре Баталиной Н.Г., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Рудакова Д.О., представителя административного ответчика – Главы администрации Кожевниковского сельского поселения Томской области ФИО2, действующего на основании Решения об избрании Главы Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области № от 01.06.2018, Устава Муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение Кожевниковского района Томской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести действия по установке дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустроить пешеходные переходы, произвести строительство тротуаров, 

установил:

прокурор Кожевниковского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия ответчика в части не проведения работ по установке дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустройства пешеходных переходов и тротуаров, возложении обязанности в срок до 01.09.2019 и 01.09.2020 провести работы по приведению в соответствие с проектом участков автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений в с.Кожевниково. В обоснование указал, что в ходе проведенной 21.09.2018 прокуратурой Кожевниковского района проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения по содержанию улиц в с.Кожевниково, выявлены нарушения при обустройстве и эксплуатации улично-дорожной сети по маршрутам движения детей в образовательные учреждения, а именно, вблизи образовательных учреждений расположение дорожных знаков не соответствует действующему законодательству, на ряде улиц отсутствуют светофоры типа «Т7», пешеходные переходы, пешеходные ограждения, которые предусмотрены проектом организации дорожного движения. По результатам проверки 02.10.2018 в адрес Главы Кожевниковского сельского поселения внесено представление с требованием установить дорожные знаки, светофоры, уличные осветительные установки, пешеходные ограждения, обустроить тротуар, которые предусмотрены проектом организации дорожного движения. Представление рассмотрено и признано обоснованным. Фактическое устранение нарушений поставлено прокуратурой района на контроль. 16.05.2019 проведено повторное обследование автомобильных дорог в с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области. Установлено, что нарушения при обустройстве и эксплуатации улично-дорожной сети по маршрутам движения детей в образовательные учреждения не устранены на следующих участках:

- в с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области по ул. Ленина 0-140 м (справа) отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Кожевниковского сельского поселения в с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области (далее – в соответствии с проектом) дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом отсутствует дорожный знак 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч», «Конец зоны 20 км/ч»;

- в 

<

...> 0+300 (справа) в соответствии с проектом отсутствуют четыре дорожных знака 3.27 ПДД РФ «остановка запрещена», два дорожных знака 8.2.3 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом отсутствует дорожный знак 2.2 ПДД РФ «Конец главной дороги»;

- в 

<

...> - 0+481 (слева) в соответствии с проектом отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 36 м;

- ул.Карла Маркса 0+487 - 0+514 (слева) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- ул. Карла Маркса 0+463 - 0+478 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 14 м;

- ул.Карла Маркса 0+483 - 0+510 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- ул.Карла Маркса 0+478 (справа) и 0+459 (слева) отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7»;

- ул.ФИО3 0+1070 (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- ул.ФИО3 0+886 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 0+980 – 1+026, 1+032 – 1+068 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 46м и 36м соответственно;

- ул.ФИО3 1+032 – 1+068 (слева) отсутствует пешеходное ограждение, протяженностью 36 м;

- ул.ФИО3 1+026 (справа) и 1+032 (слева) отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7»;

- ул.ФИО3 1+260 (слева) отсутствует дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 1+630 (слева) отсутствует дорожный знак 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход»;

- ул.ФИО3 1+500 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 

- ул.ФИО3 1+650 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 

- ул.ФИО3 1+650 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 1+730 (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- ул.ФИО3 1+755 – 1+805, 1+829 – 1+859 (слева), отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 80 м; 

- ул.ФИО3 1+754 – 1+804, 1+809 – 1+859 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 100 м; 

- ул.ФИО4 0+035 (справа) – 0+041 (слева) на проезжей части отсутствует оборудованная искусственная неровность обозначенная дорожными знаками 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность»;

- ул.ФИО4 0+035 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 0+960 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети» и отсутствует дорожный знак 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- ул.ФИО4 0+380 (слева) отсутствуют три дорожных знака 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- ул.ФИО4 0+010 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- ул.ФИО4 0+520 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- ул.ФИО4 0+035 – 0-470 отсутствуют одиннадцать наружных уличных осветительных установок;

- пер.Дзержинского 0+130 – 0-290 (слева) отсутствует пешеходный тротуар, протяженностью 160 м;

- пер.Дзержинского 0+140 (слева) отсутствуют два дорожных знака 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч», «Конец зоны 20 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+150 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 0+220 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+274 (справа) отсутствует дорожный знак 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- пер.Дзержинского 0+270 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+351 (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога», 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- пер.Дзержинского 0+350 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+400 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+335 – 0-511 (слева) отсутствует пешеходный тротуар, протяженностью 176 м;

- пер.Дзержинского 1+480 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 1+530 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 1+670 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- пер.Дзержинского 1+720 (слева) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.Октябрьская 1+070 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО5 0+819 – 0+825 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Комарова 0+023 – 0+029 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Зеленая 0+115 – 0+123 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Зеленая 0+1009 – 0+1015 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.ФИО3 0+1494 – 0+1500 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.ФИО3 0+1804 – 0+1810 отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7».

На основании изложенного, просит признать бездействие администрации Кожевниковского сельского поселения в части не проведения работ по установке дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустройства пешеходных переходов и тротуаров незаконным, возложить на администрацию Кожевниковского сельского поселения обязанность в срок до 01.09.2019 и 01.09.2020 провести работы по приведению фактического состояния участков автомобильных дорог в соответствие с проектом участков автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений в с.Кожевниково.

В судебном заседании помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Рудаков Д.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что постановлениями мирового судьи от 24.09.2018, вступившими в законную силу, подтверждается вина административного ответчика в невыполнении требований предписаний должностного лица ГИБДД по устранению тех недостатков, которые были выявлены в ходе проверки исполнения Проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Кожевниковского сельского поселения. Заявленные административные исковые требования по выполнению работ, соответствуют тем требованиям, которые содержались в предписании должностного лица, а потом были подтверждены прокурорской проверкой. В Акте от 16.05.2019 указаны нарушения, которые были частично устранены. Учитывая объем работ, который необходимо провести для устранения недостатков автомобильных дорог, исполнение требований разбито на два периода. Вместе с тем, первые работы необходимо завершить к 01.09.2019, для обеспечения безопасности движения детей в образовательные учреждения. 

Представитель административного ответчика – Глава Кожевниковского сельского поселения ФИО2 исковые требования признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что средства на проведение долгосрочных работ будут заложены в бюджет сельского поселения 2020 года, денежные средства на проведение работ, срок исполнения которых запланирован до 01 сентября 2019 года будут изыскиваться, работы будут проведены, поскольку в первую очередь от этого зависит безопасность детей. 

Третье лицо – администрации Кожевниковского района, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, решение принять на усмотрение суда (заявление от 14.06.2019). 

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании третьего лица, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3).

В силу п.6 ст.13, ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.9 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.4 Устава муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение», утвержденного решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 25.08.2015 №30, указанные выше полномочия отнесены к вопросам местного значения Кожевниковского сельского поселения.

Согласно ч.3 ст.30 Устава администрация Кожевниковского сельского поселения как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» (п.3 ч.1 ст.2 Устава) выполняет полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Автомобильные дороги, проходящие по улицам Ленина, Карла Маркса, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зеленая и по пер.Дзержинского с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области, вблизи которых расположены детские образовательные учреждения, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение». 

Таким образом, администрация Кожевниковского сельского поселения является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния этих автомобильных дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ (ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел РФ и Федеральным агентством был подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 02.08.2006 №, Росавтодора от 07.08.2006 №).

Согласно п.1.4 Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

Проект организации дорожного движения (ПОДД) подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России. Согласование ПОДД возлагается на организацию-проектировщика. При этом, службой дорожной инспекции управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации рассматривается проектная документация только в отношении прочих федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования I, II, III, IV категорий регионального или межмуниципального значения субъектов Российской Федерации, магистральных дорог скоростного движения и магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения (п.5 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах).

В силу п.п.7, 8 Порядка заказчик после получения документации от разработчика обязан своевременно вносить в нее изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов. Изменения к ПОДД должны быть согласованы с подразделением ГИБДД в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району ФИО1 произведено обследование улично-дорожной сети в с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области на участках ул.ФИО5, ул.Карла Маркса, ул.Комарова, ул.Зеленая, ул.ФИО3, ул.Ленина, пер.Дзержинский, по результатам которого составлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (акт от 22.06.2018, акт от 16.08.2018) (л.д.22, 30-32).

По результатам обследования ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району 22.06.2018 в адрес администрации Кожевниковского сельского поселения направлено представление об устранении выявленных недостатков (л.д.23-25).

Согласно акта контрольной проверки от 04.09.2018 установлено, что недостатки устранены не в полном объеме (л.д.26).

Постановлениями мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области от 24.09.2018 и от 28.09.2018 Администрация Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000,00 руб. и 10000,00 руб., соответственно (л.д.141-146).

21.09.2018 прокурором Кожевниковского района вынесено решение о проведение проверки Администрации Кожевниковского сельского поселения с целью соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой 02.10.2018 главе Кожевниковского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения (л.д. 35-45).

Согласно ответа на представление Главы Кожевниковского сельского поселения от 30.10.2018, указанные замечания приняты к сведению и будут выполняться по мере поступления бюджетных ассигнований (л.д.48).

13.05.2019 прокурором Кожевниковского района вынесено решение о проведение проверки администрации Кожевниковского сельского поселения с целью соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.54).

По результатам проведенной проверки 16.05.2019 составлен акт с участием заместителя главы Администрации Кожевниковского сельского поселения ФИО6, согласно которому не устранены нарушения при обустройстве и эксплуатации улично-дорожной сети по маршрутам движения детей в образовательные учреждения на следующих участках: 

- ул.Ленина 0-140 м (справа) отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- ул.Ленина 0+140 (слева) в соответствии с проектом отсутствует дорожный знак 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч;

- ул.Ленина 0+160, 300 (справа) в соответствии с проектом отсутствуют четыре дорожных знака 3.27 ПДД РФ «остановка запрещена», два дорожных знака 8.2.3 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- ул.Ленина 0+350 (слева) в соответствии с проектом отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- ул.Карла Маркса 0+330 (слева) в соответствии с проектом отсутствует дорожный знак 2.2 ПДД РФ «Конец главной дороги»;

- ул.Карла Маркса 0+445 - 0+481 (слева) в соответствии с проектом отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 36 м;

- ул.Карла Маркса 0+487 - 0+514 (слева) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- ул.Карла Маркса 0+463 - 0+478 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 14 м;

- ул.Карла Маркса 0+483 - 0+510 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- ул.Карла Маркса 0+478 (справа) и 0+459 (слева) отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7»;

- ул.ФИО3 0+1070 (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- ул.ФИО3 0+886 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 0+980 – 1+026, 1+032 – 1+068 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 46м и 36м соответственно;

- ул.ФИО3 1+032 – 1+068 (слева) отсутствует пешеходное ограждение, протяженностью 36 м;

- ул.ФИО3 1+026 (справа) и 1+032 (слева) отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7»;

- ул.ФИО3 1+260 (слева) отсутствует дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 1+630 (слева) отсутствует дорожный знак 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход»;

- ул.ФИО3 1+500 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 

- ул.ФИО3 1+650 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- ул.ФИО3 1+650 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 1+730 (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- ул.ФИО3 1+755 – 1+805, 1+829 – 1+859 (слева) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 100 м; 

- ул.ФИО3 1+754 – 1+804, 1+809 – 1+859 (справа) отсутствуют пешеходные ограждения, протяженностью 100 м; 

- ул.ФИО4 0+035 (справа) – 0+041 (слева) на проезжей части отсутствует оборудованная искусственная неровность обозначенная дорожными знаками 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность»;

- ул.ФИО4 0+035 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО3 0+960 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети» и отсутствует дорожный знак 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- ул.ФИО4 0+380 (слева) отсутствуют три дорожных знака 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- ул.ФИО4 0+010 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- ул. ФИО4 0+520 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- ул.ФИО4 0+035 – 0-470 отсутствуют одиннадцать наружных уличных осветительных установок;

- пер.Дзержинского 0+130 – 0-290 (слева) отсутствует пешеходный тротуар, протяженностью 160 м;

- пер.Дзержинского 0+140 (слева) отсутствуют два дорожных знака 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч», «Конец зоны 20 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+150 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 0+220 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+274 (справа) отсутствует дорожный знак 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- пер.Дзержинского 0+270 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+351 (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ, 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- пер.Дзержинского 0+350 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+400 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- пер.Дзержинского 0+335 – 0-511 (слева) отсутствует пешеходный тротуар, протяженностью 176 м;

- пер.Дзержинского 1+480 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 1+530 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- пер.Дзержинского 1+670 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- пер.Дзержинского 1+720 (слева) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.Октябрьская 1+070 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- ул.ФИО5 0+819 – 0+825 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Комарова 0+023 – 0+029 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Зеленая 0+115 – 0+123 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.Зеленая 0+1009 – 0+1015 отсутствует пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.ФИО3 0+1494 – 0+1500 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- ул.ФИО3 0+1804 – 0+1810 отсутствуют два дорожных светофора типа «Т7» (л.д.57-106).

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены. В судебном заседании данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области ответчиком признаны.

Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести установку дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустройство пешеходных переходов и строительство тротуаров, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку факты нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения в виде недостатков, перечисленных в административном исковом заявлении, ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, использующих дорогу, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами общеобразовательных учреждений.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании статьи 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, с учетом объема работ, необходимости решения финансовых, организационных вопросов, с учетом позиции представителя истца, - первая часть работ должна быть проведена до 01.09.2019, вторая часть работ - до 01.09.2020.

Руководствуясь ст.ст.176 - 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести действия по установке дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустроить пешеходные переходы, произвести строительство тротуаров удовлетворить.

Признать бездействие Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области в части не проведения работ по установке дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, наружных уличных осветительных установок, обустройства пешеходных переходов и тротуаров незаконным.

Возложить на Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области в срок до 01.09.2019 обязанность провести работы по приведению в соответствие с проектом участков автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений в с.Кожевниково, а именно:

- в с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области по ул. Ленина 0-140 м (справа) установить предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Кожевниковского сельского поселения в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области (далее – в соответствии с проектом) дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом установить дорожный знак 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч», «Конец зоны 20 км/ч»; 

- в 

<

...> 0+300 (справа) в соответствии с проектом установить четыре дорожных знака 3.27 ПДД РФ «остановка запрещена», два дорожных знака 8.2.3 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»; 

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом установить дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) в соответствии с проектом установить дорожный знак 2.2 ПДД РФ «Конец главной дороги»;

- в 

<

...> (справа) и 0+459 (слева) установить два дорожных светофора типа «Т7»; 

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (справа) и 1+032 (слева) установить два дорожных светофора типа «Т7»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход»; 

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; 

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети» и дорожный знак 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» и дорожный знак 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожные знаки 5.21 ПДД РФ «Жилая зона», 5.22 ПДД РФ «Конец жилой зоны»;

- в 

<

...> (слева) установить два дорожных знака 5.31 и 5.32 ПДД РФ «Зона 20 км/ч», «Конец зоны 20 км/ч»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»; 

- в 

<

...> (справа) установить дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 2.1 ПДД РФ «Главная дорога»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога», 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации», 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», 1.23 ПДД РФ «Дети», 8.2.1 ПДД РФ «Знак дополнительной информации»;

- в 

<

...> (слева) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> (справа) установить дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети»;

- в 

<

...> – 0+825 обустроить пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- в 

<

...> – 0+029 обустроить пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- в 

<

...> – 0+123 обустроить пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении; 

- в 

<

...> – 0+1015 обустроить пешеходный переход, обозначенный двумя дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ и двумя дорожными знаками 5.19.2 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- в 

<

...> – 0+1500 нанести дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» в бело-желтом исполнении;

- в 

<

...> – 0+1810 установить два дорожных светофора типа «Т7».

Возложить на Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обязанность в срок до 01.09.2020 провести работы по приведению в соответствие с проектом участков автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений в с.Кожевниково, а именно:

- в 

<

...> - 0+481 (слева) в соответствии с проектом установить пешеходные ограждения, протяженностью 36 м;

- в 

<

...> - 0+514 (слева) установить пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- в 

<

...> - 0+478 (справа) установить пешеходные ограждения, протяженностью 14 м;

- в 

<

...> - 0+510 (справа) установить пешеходные ограждения, протяженностью 27 м;

- в 

<

...> – 1+026, 1+032 – 1+068 (справа) установить пешеходные ограждения, протяженностью 46м и 36м соответственно;

- в 

<

...> – 1+805, 1+829 – 1+859 (слева) установить пешеходные ограждения, протяженностью 80 м;

- в 

<

...> – 1+804, 1+809 – 1+859 (справа) установить пешеходные ограждения, протяженностью 100 м; 

- в 

<

...> (справа) – 0+041 (слева) на проезжей части установить оборудованную искусственную неровность обозначенная дорожными знаками 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность»;

- в 

<

...> – 0-470 установить одиннадцать наружных уличных осветительных установок;

- в с.Кожевниково по пер.Дзержинского 0+130 – 0-290 (слева) произвести строительство пешеходного тротуара с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 160 м;

- в с.Кожевниково по пер.Дзержинского 0+335 – 0-511 (слева) произвести строительство пешеходного тротуара с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 176 м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина