Дело № 2-299/25 (2-1729/24) 

УИД № 42RS0042-01-2024-002580-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Новокузнецк 17 января 2025 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., 

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Кадуровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 252» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 252» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБ ДОУ «Детский сад №252» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Новокузнецка проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе в образовательной организации – Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 252» (далее МБ ДОУ «Детский сад №252»). В ходе проверки установлено, МБ ДОУ «Детский сад №252», не исполняется законодательство о противодействии терроризму. Объекту МБ ДОУ «Детский сад №252» присвоена ..... категория опасности. МБ ДОУ «Детский сад №252» не оснащено охранной сигнализацией. Сроки выполнения указанных мероприятий истекли в .....

Таким образом, неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты (здания Учреждения) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, работников и посетителей учреждения. 

Просит обязать МБ ДОУ «Детский сад №252» оборудовать здание, расположенное по адресу: ..... системой охранной сигнализации. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда до ...... 

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кадурова А.В. (по поручению прокурора г.Новокузнецка) доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика заведующая МБ ДОУ «Детский сад №252» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. Просила продлить срок для исполнения решения суда ....., поскольку с учётом очередности выделения денежных средств из бюджета, необходимости разработки и утверждения проектно-сметной документации, объявления конкурса для выполнения работ, заключения договора, фактического установления охранной сигнализации, выполнить необходимые мероприятия в срок ..... не представляется возможным.

Представители третьих лиц ФИО5, ФИО6, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "а" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Судом установлено, что прокуратурой города Новокузнецка была проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - МБ ДОУ «Детский сад №252».

Установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №252», расположенное по адресу: ..... осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ..... выданной .....

Приказом ФИО7 от ..... ..... за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: ....., ....., право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ......

..... году МБ ДОУ «Детский сад №252» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории), зданию, установлена ..... категория опасности объекта.

В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБ ДОУ «Детский сад №252» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен до .....

По результатам проведенной проверки было выявлено, что в МБ ДОУ «Детский сад №252» не выполнены требования по установке систем охранной сигнализации на объекте, предусмотренные подп. «а» п 25 вышеуказанного Постановления (л.д. 12-13). 

..... прокурором города в МБ ДОУ «Детский сад №252» внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения (л.д. 14-15). 

Из ответа на представление следует, что руководителем учреждения МБ ДОУ «Детский сад №252» в адрес ФИО11 ...... направлено ходатайство на выделение бюджетных ассигнований для установки системы охранной сигнализации на объекте. Данные расходы внесены в план финансирования ..... (л.д. 16-17).

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МБ ДОУ «Детский сад №252» учредителем и собственником имущества Учреждения является ФИО10. Функции и полномочия Учредителя осуществляются ФИО8 (п.1.4).

Согласно пункту 1.10 Устава МБ ДОУ «Детский сад №252» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, .....-Кузбасса, нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МБ ДОУ «Детский сад №252» требований к антитерррристической защищенности объекта, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ....., находящихся в то или иное время в помещении МБ ДОУ «Детский сад №252». 

Таким образом, суд считает необходимым обязать МБ ДОУ «Детский сад №252» обеспечить объект охранной сигнализацией в соответствии с подп. «а» п.25 Постановления Правительства ...... 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБ ДОУ «Детский сад №252»» возложенных судом обязанностей - до ..... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБ ДОУ «Детский сад №252» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБ ДОУ «Детский сад №252» обеспечить объект охранной сигнализацией в соответствии с подп. «а» п.25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены- до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья: И.В.Стрельникова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025

Судья: И.В.Стрельникова