50RS0007-01-2024-011811-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лебедева 

при секретаре В.А.Кимсанбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о назначении пенсии, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с уточненным иском в суд к ответчику в котором просила: признать незаконным решение Филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НПФ «Восток» Ташкентский экспериментальный машиностроительный завод, в должности «монтажница РЭА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Союз предпринимателей Частная фирма «Максим-Декор», в должности «менеджер в дирекцию»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Спецремстрой трест Ирригация ГТС и озеленения, в должности «уборщица»;

с ДД.ММ.ГГГГ о. по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Ташфото», в должности «ученик фотографа» и «фотограф»; 

обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НПФ «Восток» Ташкентский экспериментальный машиностроительный завод, в должности «монтажница РЭА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Союз предпринимателей Частная фирма «Максим-Декор», в должности «менеджер в дирекцию»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Спецремстрой трест Ирригация ГТС и озеленения, в должности «уборщица»;

с ДД.ММ.ГГГГ о. по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Ташфото», в должности «ученик фотографа» и «фотограф», в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> решением от 22.02.2024г. отказал истцу в удовлетворении ее заявления и назначении страховой пенсии по старости, т.к. спорные периоды не были включены в стаж работы.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала иск.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику о подготовке документов на страховую пенсию по старости. В ходе обращения были приобщены необходимые документы: копия паспорта истца; свидетельства о рождении двоих детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.); СНИЛС; трудовая книжка ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, (не отмечены в уведомлении о приеме: архивные справки и справки о заработке в периоды работы в 

<

адрес>, позднее был приобщен их перевод); свидетельства о рождении двоих детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На уведомлении о принятии документов, сотрудник ПФР отметил истцу, что с ДД.ММ.ГГГГ ей будет назначена страховая пенсия по старости и ей необходимо подать заявление с ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Филиал № ОСФР с заявлением о назначении страховой старости, но вместо назначения Решением ей было отказано в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации из ответа ответчика от 22.02.2024г. следует, что в страховой стаж истца не приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НПФ «Восток» Ташкентский экспериментальный машиностроительный завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Союз предпринимателей Частная фирма «Максим-Декор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Спецремстрой трест Ирригация ГТС и озеленения; с ДД.ММ.ГГГГ о. по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Ташфото».

Из ответа ответчика от 21.05.2024г. усматривается, что страховой стаж истца составляет 09 лет 05 месяцев 06 дней.

При этом в Сведениях о предполагаемом размере страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ указано о страховом стаже 14 лет 5 месяцев 3 дней.

Ответчик отказал о включении вышеуказанных периодов в страховой страж, по причине денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение) (с ДД.ММ.ГГГГ).

С данным отказом в назначении пенсии суд не соглашается по следующим основаниям.

Факт работы в указанный период подтверждается предоставленной информацией, содержащейся в трудовой книжке, оформленной в установленном порядке, и является подтверждением страхового стажа, согласно положениям ст. 65 Трудового кодекса РФ (трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника).

Кроме того, трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории Республики Узбекистан не после денонсации соглашения, а в период его действия, что позволяет истцу рассчитывать на весь приобретенный стаж в период действия Соглашения и подтверждает необоснованность в отказе о включении спорных периодов в страховой стаж.

Также истцом ответчику предоставлена была Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа указанного в трудовой книжке истца.

Дополнительно истец предоставил ответчику две справки о размере заработной платы в спорный период с 1984 г. по 1996 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных граждан содержались и в ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии страхового стажа 15 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в 2022 году – в возрасте 61 год 6 месяцев, 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Из приведенных нормативных положений следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее по тексту Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно п.11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил №н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках, названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанными нормативными положениями и разъяснениями по их применению, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке пенсионных прав.

По мнению суда, представленная истцом трудовая книжка содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, и, вопреки позиции ответчика, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца на территории 

<

адрес>. Факт работы истца подтверждается также архивными справками, содержащими сведения о размере заработной платы истца в спорный период времени и отчислениях в пенсионный фонд.

Таким образом, спорные периоды работы истца на территории 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ подтверждены представленной трудовой книжкой, архивными справками и подлежит включению в страховой стаж, вне зависимости от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит положения о распространении его положений на отношения, имевшие место до ведения его в действие, что соответствует принципам ФИО1 гражданского законодательства, изложенным в ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №/В-5851 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с обращением о порядке подтверждения периодов работы граждан, переселившихся с территории Республики Узбекистан в ФИО1 на постоянное проживание, в целях установления страховых пенсий в соответствии с ФИО1 пенсионным законодательством просит обратить внимание территориальных органов Социального фонда России на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ Российской ФИО1 принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи запросы, направленные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе поступившие во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан после указанной даты, в целях обеспечения сохранения приобретенных гражданами на территории Республики Узбекистан, а также бывшей Узбекской ССР пенсионных прав подлежат обязательному исполнению узбекистанской стороной.

Что касается направления запросов территориальными органами Социального фонда России начиная с нового 2023 года, то, поскольку ФИО1 не является участником Соглашения СНГ, взаимодействие с Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан следует осуществлять в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которой являются и ФИО1, и 

<

адрес>.

В этом случае запросы территориальных органов Социального фонда России в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан подлежат направлению через Министерство юстиции Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомила Исполнительный комитет СНГ о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция 2002 года). В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Конвенции она вступит в силу для России на тридцатый день с даты сдачи на хранение депозитарию ратификационной грамоты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 452-ФЗ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены центральные, территориальные и другие органы Российской Федерации, уполномоченные на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами других государств-участников Конвенции.

Конвенция 2002 года - международный договор в рамках СНГ, обладающий особой практической ценностью. Она призвана обеспечить гражданам каждой из договаривающихся сторон и другим лицам, проживающим на их территории, надежную правовую защиту личных, имущественных и неимущественных прав. Ее положения также определяют порядок взаимодействия учреждений юстиции и других органов, оказывающих взаимную правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 120 Конвенции 2002 года между ее государствами-участниками прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и Протокол к ней от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном вместо Минской конвенции будут применяться нормы Конвенции 2002 года.

Согласно пункту 1 статьи 12 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Доверенность с нотариально заверенным переводом на русский язык принимается на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Данная Конвенция ратифицирована РФ и Казахстаном (статья 43 Конвенции, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 452-ФЗ, Информация МИД России от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по мнению суда, решение ответчика в указанной части, не включение спорных периодов в страховой стаж являются неправомерными, поскольку в спорные периоды истец выполняла работы в режиме полной занятости, в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного суд считает отказ Филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> незаконными в части и как следствие суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначить истцу пенсию с 02.03.2024г.

Следует отметить, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения прекращается с ДД.ММ.ГГГГ, между тем Соглашение подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку спорные правоотношения имели место в период его действия.

Кроме того, пенсионным органом велась работа по рассмотрению заявления истца в 2021г., в связи с чем отказ в зачете периодов работы истца по основанию прекращения действия Соглашения, нельзя признать законным, Федеральный закон N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" принят и вступил в силу, после первоначального обращения истца в пенсионный фонд, на момент обращения в 2021 

<

адрес> являлось действующим. 

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст. ст. 2 ст. ст. 2 и 7). Социальный характер ФИО1 государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7). 

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НПФ «Восток» Ташкентский экспериментальный машиностроительный завод, в должности «монтажница РЭА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Союз предпринимателей Частная фирма «Максим-Декор», в должности «менеджер в дирекцию»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Спецремстрой трест Ирригация ГТС и озеленения, в должности «уборщица»;

с ДД.ММ.ГГГГ о. по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Ташфото», в должности «ученик фотографа» и «фотограф».

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды её работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НПФ «Восток» Ташкентский экспериментальный машиностроительный завод, в должности «монтажница РЭА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Союз предпринимателей Частная фирма «Максим-Декор», в должности «менеджер в дирекцию»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частная фирма «Максим - Декор», в должности «художник - керамист»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Спецремстрой трест Ирригация ГТС и озеленения, в должности «уборщица»;

с ДД.ММ.ГГГГ о. по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Ташфото», в должности «ученик фотографа» и «фотограф», в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025г.