Гражданское дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 ноября 2017 года 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А., 

представителя истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Енисейского района ФИО2, представителя третьего лица – администрации Погодаевского сельсовета ФИО3,

при секретаре Смолячковой Н.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Енисейского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании действий администрации Енисейского района по исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, о восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как участника боевых действий в Чечне и восстановлении соответствующего номера в очереди с учётом прошедших лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Енисейского района о признании её действий по исключению его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и необоснованными. Также просил обязать администрацию Енисейского района восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с занесением фамилии в список граждан-очередников, принимавших участие в боевых действиях в Чечне и восстановлением соответствующего номера в очереди с учетом прошедших лет; взыскать с ответчика в его пользу размер госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Енисейского района о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период прохождения действительной военной службы в рядах вооруженных сил России, впоследствии получил статус ветерана боевых действий. 

Согласно постановлениям администрации Енисейского района № 28-П от ДД.ММ.ГГГГ г. и № 30-II от ДД.ММ.ГГГГ он числился в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом его фамилия была занесена в список граждан приложения № 1, т.е. в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий без разделения на конкретные категории льготников. В ДД.ММ.ГГГГ истец стал интересоваться в органах местного самоуправления о судьбе своего заявления об улучшении жилищных условий и сроках его исполнения. Ему была предоставлена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ его фамилия по неизвестным причинам была исключена из списка граждан на улучшение жилищных условий.

Из ответов Енисейского архива истцу стало известно, что его фамилия числилась в списках очередников в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлений об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий не издавалось, а в ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО4 уже отсутствовала в указанном типе Постановления. По сообщению администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ полномочия по ведению и утверждению списков очередников на жилплощадь были переданы поселениям Енисейского района, т.е. в администрацию с. Погодаево, к чьему ведению была отнесена д. Анциферово. Обратившись в администрацию с. Погодаево с заявлением о предоставлении информации, ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ о том, что в администрацию с. Погодаево из администрации Енисейского района каких-либо списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не поступало ни в ДД.ММ.ГГГГ ни в иные годы.

Таким образом, истец полагает, что его фамилия была незаконно исключена из списков очередников на улучшение жилищных условий еще до передачи полномочий поселениям Енисейского района по ведению и учету льготных категорий граждан нуждающихся в жилье, т.е. администрацией Енисейского района. 

Истец ФИО4 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, доверил представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что ее доверитель был признан ветераном боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ., но встал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ещё в ДД.ММ.ГГГГ, до получения удостоверения, поскольку в военном билете было отражено, что он являлся участников боевых действий, удостоверение выдали позже. Он был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, именно как ветеран боевых действий. Подтвердить постановку на учет лиц в качестве ветерана боевых действий истец ничем не может, документов в администрации района не сохранилось. ФИО4 не обращался в Министерство социальной политики Красноярского края, так как не знал, что туда необходимо обращаться. Считает, что список лиц в Приложении №1 к постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № состоит из списков остальных приложений, в том числе участников боевых действий. Такой вывод сделала, исходя из того, что в этом списке одновременно отражены лица, стоящие в очереди как участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Считает, что ФИО4 в Приложение №1 в списке под номером 41 не могли поставить на учёт по иным основаниям, т.к. он только вернулся из армии, не работал, других оснований, кроме как в статусе ветерана боевых действий, у него не было. ФИО4 представил все необходимые документы своевременно и то, что его нет в списках, вина сотрудников администрации Енисейского района. Считает, что они обязаны восстановить истца в списках лиц, нуждающийся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, причем сделать это на тот момент, когда им было подано заявление. Истец был зарегистрирован в деревне Анциферово еще до армии, проживал с родителями, окончил Погодаевскую школу, после школы пошел служить в армию. Он проживал с матерью, отцом и еще двумя несовершеннолетними детьми – его братом и сестрой. Площадь дома, в котором проживала семья М-ных около 73 м?. Она лично видела удостоверение истца как ветерана боевых действий. Он состоял в браке с ее дочерью на момент получения удостоверения. Точно знает, что ФИО4 относил удостоверение в администрацию Енисейского района, а до этого, после регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 относил также копии документов супруги, затем, когда в ДД.ММ.ГГГГ родился сын, он относил копию свидетельства о рождении. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 регулярно интересовался продвижением очереди. Истец ФИО4 в январе ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в администрацию Енисейского района о необходимости включить его в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий. Поставить ФИО4 в очередь без статуса ветерана боевых действий не могли, поскольку оснований для этого не было, в администрации Енисейского района должны разобраться, что произошло с документами, истца просто вычеркнули из списка №1. В адрес ФИО4 уведомления об исключении его из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не поступало. Сотрудники администрации Енисейского района не идут на контакт, не желают давать объяснения. ФИО4 из указанного списка исключили, потому что с ДД.ММ.ГГГГ его в списках нет, а раньше был, просит включить его в списки с учетом его статуса ветерана боевых действий. 

Представитель ответчика Администрации Енисейского района ФИО2 действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что администрация Енисейского района по данному иску является ненадлежащим ответчиком, поскольку учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не ведет. Учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведут администрации сельсоветов, они могут принять поданные ими списки и документы, и направить их в министерство социальной политики Красноярского края, а учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет как ветераны боевых действий, ведет непосредственно указанное министерство. Министерство социальной политики Красноярского края формирует учетные дела, отслеживает очерёдность. Получается, что списки ведут администрации сельсоветов, а решение принимает само министерство социальной политики Красноярского края. Никаких решений или постановлений об исключении ФИО4 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрацией района не выносилось. Более того, решений о включении ФИО4 в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий», также не принималось. 

Представитель третьего лица – администрации Погодаевского сельсовета Енисейского района – его глава ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что когда появилась программа по улучшению жилищных условий лиц, являющихся ветеранами боевых действий, им с военкомата пришел список граждан, попадающих под эту категорию: было трое человек, но удостоверения на тот момент не было ни у кого. На основании полученных сведений, они оказали содействие в сборе необходимых документов и направили в администрацию Енисейского района. О том, что администрация данным вопросом не занимается, их никто не уведомлял. Документы в отношении истца именно, как ветерана боевых действий были направлены в ДД.ММ.ГГГГ гг. Администрация Енисейского района не передавала в сельсовет списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По какой причине этого не было сделано, не знает. Он собирал пакет документов на ФИО4 для участия в жилищной программе как участника боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 написал заявление, собрал необходимые документы, и они направили их в администрацию Енисейского района. Знает, что истец получил удостоверение в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО4 проживал в семье из пяти человек, в доме, общей площадью около 60 м?. В документах, которые направлялись в администрацию Енисейского района, содержалась информация о том, что ФИО4, встает на учет именно как участник боевых действий. Затем в ДД.ММ.ГГГГ году ему выдали удостоверение ветерана боевых действий, и он его отнес в администрацию Енисейского района, для подтверждения. В ДД.ММ.ГГГГ гг. никаких списков очередников от администрации Енисейского района не получал.

Допрошенная в качестве свидетеля судебном заседании бывший работник администрации Енисейского района, занимавшаяся жилищными программами, ФИО15 пояснила, что учетные дела пересматривались примерно в ДД.ММ.ГГГГ гг. Пересмотр учетных дел оформлялся первого числа каждого года, обновлялись списки, формировались заново. Не помнит, чтобы ФИО4 был исключен из списка очереди. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ г., возможно позже в администрации передавались все списки, когда установили, что жилье передается в муниципальную собственность на местах. ФИО4 не могли поставить в очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, если бы он не предоставил полный пакет документов. В районной администрации были льготные очереди, у указанных лиц имелось преимущество на получение жилья. Таковыми лицами являлись дети-сироты, участники Великой отечественной войны, вынужденные переселенцы, а также в отдельной очереди состояли участники боевых действий в Афганистане и Чечне. Если ФИО4 подавал удостоверение в администрацию Енисейского района, то его копия должна храниться в учетном деле. 

Ответчик Министерство социальной политики Красноярского края надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление министерством указано на отсутствие оснований для постановки ФИО4 на учёт в ДД.ММ.ГГГГ году именно как участника боевых действий в силу того, что в Федеральном законе «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ г. в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ отсутствовал период боевых действий на территории Северо-Кавказского региона. Обращено внимание на то, что право на получение жилищных льгот у истца связано с наличием у последнего удостоверения ветерана боевых действий, датой его получения и заявительным порядком предоставления предусмотренных льгот, в том числе на улучшение жилищных условий.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, показания допрошенного свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 49,52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и Законом Красноярского края №18-4751 от 23.05.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, относящиеся в том числе и к иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом края категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 189), Жилищный кодекс Российской Федерации введён в действие с 1 марта 2005 года.

В силу части 2 статьи 6 ФЗ № 189, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений этой части.

Как следует из ст.5 Закона Красноярского края №18-4751 от 23.05.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее – Закон № 18-4751), принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. Заявление о принятии на учет подается по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону.

В соответствии с пунктами 4,5 ч. 2 ст. 10 Закона № 18-4751, орган, осуществляющий в муниципальном образовании принятие на учет, в целях ведения единой очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обязан не позднее тридцати рабочих дней со дня вступления настоящего Закона в силу внести сведения о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, в Книгу учета. При этом граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, считаются принятыми на учет до 1 марта 2005 года, если они зарегистрированы в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведение которой осуществлялось по форме, установленной приложением 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», либо были приняты на учет в период с 1 января 2005 года по 28 февраля 2005 года в порядке, определенном муниципальными правовыми актами (в муниципальных образованиях, в которых такой порядок был установлен).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе предоставление жилых помещений. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям с 01.01.2004 г.

Статьёй 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», установлено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки, которое выдается ветерану под расписку.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 27.04.1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда» установлено, что меры социальной поддержки, предоставленные Федеральным законом «О ветеранах» категориям ветеранов, не указанным в пункте 1 настоящего Постановления, реализуются на основании выданных государственными органами удостоверений единого образца, установленного для каждой из этих категорий Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок реализации права на обеспечение жильём ветерана боевых действий на льготных условиях. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 принимал участие в боевых действиях на территории Северного Кавказа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при войсковой части № (пограничные войска). Был награжден медалями: «Жукова» - Указ Президента РФ № 984 от ДД.ММ.ГГГГ г.; «За ратную доблесть» - Приказ № 87 от ДД.ММ.ГГГГ г. Как проходивший военную службу в пограничных войсках, удостоверение ветерана боевых действий серия: ГБ - № ему было выдано Федеральной службой безопасности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа врио военного комиссара г. Енисейска и Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. дополнительно следует, что по учетным данным военного комиссариата младший сержант запаса ФИО4 является ветераном боевых действий. Документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях и являющихся основанием для выдачи льготного удостоверения, в военном комиссариате нет.

Согласно справке УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ №5 «О ветеранах» (как ветерану боевых действий) установлена ежемесячная денежная выплата.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 состоял в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Енисейского района. Постановлением Администрации Енисейского района №28-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список очередности граждан, нуждающихся в жилье на 2004 год, в том числе список (приложение №1) очередности на жилую площадь на ДД.ММ.ГГГГ по Енисейскому району, в котором под № значился ФИО4 ж, вставший на учёт ДД.ММ.ГГГГ 

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Енисейского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден новый список (приложение № 1), в котором ФИО4 значился уже под номером 41. 

Согласно ответу №701ш-2017 от 19 мая 2017 г. на обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав ФИО4 Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №1, полномочия по ведению списков и списки очередников на жилую площадь на ДД.ММ.ГГГГ.г. переданы в поселения района, в соответствии с датой постановки на учет по месту жительства. Сведения о том, состоял ли ФИО4 (и члены его семьи) в данном списке, сведения об извещении ФИО4 о передаче полномочий в поселение, в архиве администрации Енисейского района отсутствуют. В распоряжении главы Погодаевского сельсовета переданных списков очередности граждан нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ по Енисейскому району не имеется. С заявлением о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ФИО4, проживающий в 

<

...>, в администрацию Погодаевского сельсовета не обращался. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования усмотрено не было. В ответе прокурора указано на то, что ФИО4 в списках участников боевых действий, перечисленных в списке приложения № 3, не значился.

Из ответа заместителя главы Администрации Енисейского района ФИО5 №1205 от 05 апреля 2017 г. следует, что, в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрация Енисейского района списки очередности по предоставлению жилья не утверждает, все полномочия по данному вопросу переданы в поселения. Сведения о том, состоял ли после этого ФИО4 (и члены его семьи) в данном списке, в архиве администрации района отсутствуют. При этом подтверждено, что на основании постановления администрации Енисейского района от 02 февраля 2004 №28-п «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ год», ФИО4 состоял в списке очередников на жилплощадь на ДД.ММ.ГГГГ год по Енисейскому району под номером 48, состав семьи 1 человек, с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ., место проживания: с.Анциферово Енисейского района. 

Эта же информация отражена в архивной справке №324 от ДД.ММ.ГГГГ г. МКУ «Енисейский районный архив». 

Согласно архивной справке № от 26 мая 2017 г., в документах архивного фонда Администрации Енисейского района имеется постановление администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №30-п «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ». В приложении №1 к нему под номером 41 значится ФИО4 В постановлениях за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах в списках очередников ФИО4 отсутствует.

Как следует из архивной справки №598 от 03 июля 2017 г., в постановлениях администрации Енисейского района за ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют списки очередности граждан, нуждающихся в жилье; в протоколах жилищно-бытовой комиссии за ДД.ММ.ГГГГ годы списки очередников на получение жилой площади отсутствуют; протоколы жилищно-бытовой комиссии за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архив не сданы (оставлены для работы); в протоколах сессий районного Совета депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы решение о передаче полномочий по ведению списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в поселения района (сельсоветы) не значится; в документах администрации Погодаевского сельсовета в протоколах сессий и решениях, в постановлениях и распоряжениях главы администрации за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения (решения) о постановке на учет ФИО4, об исключении ФИО4 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

По сообщению главы Администрации Погодаевского сельсовета ФИО3 №134 от 05 мая 2017 г. в администрации списков очередности граждан нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ год по Енисейскому району в отношении ФИО4 не имеется.

Из ответа на судебный запрос руководителя МКУ «Центра имущественных отношений Енисейского района» №1012 от 28 июня 2017 г. следует, что сведения об извещении администрации Енисейского района ФИО4 о передаче в сельсоветы полномочий по ведению списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в поселениях района (сельсовет), в администрации Енисейского района отсутствуют. Заявление ФИО4 о его постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в администрации Енисейского района отсутствует. В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии №1 от ДД.ММ.ГГГГ г., полномочия по ведению списков и списки очередников на жилплощадь на ДД.ММ.ГГГГ г.г. были переданы в поселения района, согласно дате постановки на учет по месту жительства, однако сведения, о том, состоял ли ФИО4 в данном списке в архиве администрации района отсутствуют. Решение о постановке ФИО4 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Енисейского района также отсутствует. Списки очередников на получение жилой площади как ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в администрации Енисейского района отсутствуют. Сведения (решения) об исключении ФИО4 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в архиве администрации Енисейского района отсутствуют.

Согласно ответу МКУ «Центра имущественных отношений Енисейского района» ФИО6 №1339 от 17 августа 2017 г., в соответствии с постановлением Администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №28-п «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ» в приложении №1 под №48 состоял ФИО4, подавший заявление ДД.ММ.ГГГГ 

В ответе на судебный запрос МКУ «Центра имущественных отношений» №2745 от 30 октября 2017 г. дополнительно сообщено, что сведения о передаче списков с ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство социальной политики Красноярского края участников боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий при передаче полномочий по ведению и утверждению списков очередников на жилую площадь поселениям в администрации Енисейского района отсутствуют.

В соответствии с ответом Министерства социальной политики №80-4701 от 09 ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 в списках администрации Енисейского района как «ветеран боевых действий» не значится, правовых оснований для обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом должны были быть представлены доказательства того, что решение об исключении ФИО4 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и необоснованными, в действительности администрацией Енисейского района выносилось, имело юридическую силу и оспариваемые правовые последствия. Кроме того, истцом суду должны были быть представлены доказательства его постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. либо позднее этой даты именно как ветерана боевых действий. 

В обоих случаях таких доказательств суду не предъявлено. 

Из представленной в материалы дела копии удостоверения ветерана боевых действий на имя ФИО4 серии № следует, что оно было выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилье. 

Из пояснений в судебном заседании главы Погодаевского сельсовета ФИО14. вывод о том, что истец являлся ветераном боевых действий на момент оказания им содействия в направлении документов в администрацию Енисейского района, он сделал по списку, который был получен из военкомата. 

На дату обращения ФИО4 с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий дополнение Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ в разделе III Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» указанием на выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона ещё не вступило в законную силу, в связи с чем правовые основания для постановки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий именно как ветерана боевых действий отсутствовали. 

Суду не представлено доказательств того, что после получения удостоверения ветерана боевых действий в марте ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращался в администрацию района с вопросом о постановке на учёт в качестве ветерана боевых действий с представлением документа, подтверждающего соответствующую льготу, равно как и не представлено первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ г., не сохранившееся, как и учётное дело, ни в администрации Енисейского района, ни в его архивном фонде. 

Допрошенный в суде свидетель ФИО15. и давший объяснения глава сельсовета ФИО14. не смогли подтвердить со ссылкой на конкретные обстоятельства и документы сведения о дате постановки на учёт истца именно как ветерана боевых действий по представлении последним удостоверения об этом, что в силу ч. 1 ст. 69 ГПК РФ не может рассматриваться судом в качестве доказательства. 

Доказательств того, что администрацией Енисейского района принимался документ, исключающий ФИО4 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий истцом и его представителем суду не предъявлено. Более того, как следует из пояснений в судебном заседании представителя администрации Енисейского района ФИО2 и полученных судом ответов от ответчика, такое решение не принималось. 

В связи с этим не имеется и не имелось в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время правовых оснований для автоматического перевода ФИО4 из списка (приложения № 1) в список (приложение № 3) – участников военных действий в ДРА, Чечне – в силу заявительного порядка предоставления жилищной льготы ветеранам боевых действий при отсутствии такого рода заявлений со стороны истца (доказательств их наличия после ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому, при отсутствии доказательств того, что истец состоял в очереди на жилплощадь как ветеран боевых действий, рассмотрение вопроса о его восстановлении в данной очереди невозможно. 

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Енисейского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании действий администрации Енисейского района Красноярского края по исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и необоснованными, об обвязывании администрации Енисейского района Красноярского края восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. с занесением в список очередников, принимавших участие в боевых действиях в Чечне и восстановлением соответствующего номера в очереди с учётом прошедших лет, о взыскании уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.А. Штей 

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2017 г.

Судья Н.А. Штей