Дело № 12-7/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2024г. пос. Вохма

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А.,

рассмотрев жалобу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2024 года, вынесенного начальником отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО1,

установил:

07.02.2024г. начальником отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Боговаровское» Октябрьского района Костромской области.

Как усматривается из определения, согласно указаниям по заполнению формы Федерального статистического наблюдения 3 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» отчет предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет не предоставляется. В материалах, поступивших от Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, в отношении ОАО «Боговаровское» не представлено.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обжаловал данное определение, считая, что имеются основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Боговаровское», так как наличие или отсутствие наблюдаемого события должно быть предметом административного расследования, которое территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области предпринято не было.

В судебное заседание податель жалобы не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В связи с тем, что наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Боговаровское» является поводом для установления всех вышеуказанных обстоятельств по делу.

Вывод административного органа о том, что ОАО «Боговаровское» не предоставило отчет по форме 2-ТП (воздух), так как отсутствовало наблюдаемое событие, является преждевременным и не может быть единственным основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2024 года, вынесенное начальником отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО1 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2024 года, вынесенное начальником отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ФИО1, в отношении ОАО «Боговаровское» и возвратить материалы на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья: Г. А. Белехова