Дело № 5-263/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием ФИО1, при секретаре Волкове А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, работающего водителем легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке, проживающего по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 

23 июля 2020 года в 10 часов 11 минут в районе 

<

адрес>, водитель легкового такси ФИО1, не зарегистрированный в установленном законом порядке, работающий от оператора «Ред такси» осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, автомобилем марки «

<

данные изъяты>», г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал полностью и показал, что 23 июля 2020 года через агрегатор «

<

данные изъяты>» ему поступил заказ на перевозку пассажира от 

<

адрес>. В ходе осуществления заказа, проезжая мимо ж\д станции Железнодорожная его остановили сотрудники ГИБДД И МТДИ и было установлено, что он осуществлял перевозку пассажиров без маски. С протоколом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она работает главным специалистом территориального отдела №4 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Пояснила, что в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажира, работая в режиме легкового такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п. 7. п. 5 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года №108-ПГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 (в ред. действовавшей на 09.07.2020) постановлено обязать граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23 июля 2020 года в 10 часов 11 минут в районе 

<

адрес>, водитель легкового такси ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, автомобилем марки «

<

данные изъяты> г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения, его причастность и виновность в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении 50 № от 23 июля 

<

данные изъяты> года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что 23 июля 2020 года в 10 часов 11 минут в районе 

<

адрес>, водитель легкового такси ФИО1, не зарегистрированный в установленном законом порядке, работающий от оператора «Ред такси» осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, автомобилем марки «

<

данные изъяты>», г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Служебной запиской главного специалиста ТО № УРАТК МТДИ МО ФИО5, согласно которой 23 июля 2020 года при проведении мониторинга пассажирских перевозок установлено, что в 10 часов 11 минут в районе 

<

адрес>, водитель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа в режиме легкового такси автомобилем марки «

<

данные изъяты>», г.р.з. № без специального разрешения, а также в нарушение постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ без маски и респиратора в нарушение указанных требований, в связи с чем, на месте совершения административного правонарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 2).

Объяснением ФИО6 от 23 июля 2020 года, согласно которым, 23 июля 2020 года он с помощью приложения «

<

данные изъяты> вызвал автомобиль для поездки. Заказ принял водитель 

<

данные изъяты> г.р.з. № стоимость поездки составила 271 рубль. По дороге, в районе ж\д станции Железнодорожная их оставили сотрудники ГИБДД и МТДИ, во время проверки выяснилось, что у водителя отсутствует разрешение на перевозку пассажиров и багажа, путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра и технического контроля, также на автомобиле отсутствовала символика такси. На водителе отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания, ни в момент подачи, ни в процессе перевозки водитель маску так и не одел (л.д. 4).

Объяснением ФИО1 от 23 июля 2020 года, данным им органу административной юрисдикции (л.д. 5), согласно которого у него в пользовании находится автомобиль марки «

<

данные изъяты> г.р.з. №, который он использует для личных целей и перевозки пассажиров. 23 июля 2020 года через агрегатор «Ред Такси» ему поступил заказ на перевозку пассажира от 

<

адрес> до 

<

адрес>. Приехав по заказу к нему в машину сел молодой человек, сумма за поездку составила 271 рубль. Когда они проезжали ж\д станцию Железнодорожная их остановили сотрудники ГИБДД и МТДИ. Обследованием выявлено отсутствие разрешения на перевозку пассажиров, а также отсутствовала символика такси, путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра и технического осмотра. В процессе перевозки пассажира на нем отсутствовала маска. Вину признает, с нарушением согласен (л.д. 5).

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает исследованные доказательства допустимыми.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1, судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО1, обстоятельства смягчающие его наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу нет.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании чего его следует признать виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Вместе тем, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также имеющиеся в деле данные о личности ФИО1, что он ранее к административной ответственности не привлекался, в целях его исправления, считаю возможным назначить ему самый мягкий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: