Дело №2-294/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи: Е.С.Пыриковой

при секретаре Е.Г.Шелковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области, в котором просит признать решение ГУ – Управление ПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, включить ему в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего производителя работ в Клепиковском ПМК и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчиком в назначении такой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в его специальный стаж незаконно, по мнению истца, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего производителя работ в Клепиковском ПМК. Истец считает вынесенное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период его работы в должности и.о.старшего производителя работ в Клепиковском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения за пенсией истцу исполнилось 59 лет, период работы истца в качестве «и.о.старшего производителя работ» в Клепиковском ПМК не подлежит включению в его льготный стаж, поскольку Списки № не содержат такой должности как «Старший производитель работ», к должности «Производитель работ» нельзя применить производную должность «Старший прораб», в связи с чем полагает отказ в назначении ему пенсии законным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. 

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований ФИО4

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки истца, он работал в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пом.мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – и.о.старшего производителя работ, в арендном коллективе 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – первого заместителя начальника, в АООТ (ОАО) 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным инженером, директором, в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником участка, в ООО «

<

данные изъяты>» (ООО «ГК «

<

данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ведущим инженером, главным инженером, начальником отдела; в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – начальником участка, мастером (л.д.8-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д.62-63), то есть на момент обращения истцу было 59 лет. Истец считает, что имеет право на назначение пенсии до достижения 60 лет, поскольку работал в тяжелых условиях.

Решением ГУ – Управление ПФ РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяца работы по Списку № (л.д.6-7), поскольку в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего производителя работ в Клепиковском ПМК, при этом ответчик учел, что продолжительность специального стажа истца за исключением данного периода составила 01 год 11 месяцев 24 дня. 

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве и.о.старшего производителя работ в Клепиковском ПМК, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д.8-15).

По данным лицевых счетов за 1985-1991 годы ФИО4 начислялась заработная плата как «прорабу» (л.д.19,20,21,22,23,24, 82-83), в материалах дела имеются приказы 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых должность истца поименована «прораб» (л.д.37,39-41,42,43,47-48, 50), аналогично должность истца указана в приложении к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46), в почетных грамотах за 1987, 1989, 1988 годы должность истца указана «прораб» (л.д.57,58,59).

При проведении ответчиком ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта работы истца в части специального трудового стажа за 1985-1991 годы были также проверены приказы по 

<

данные изъяты>, где в приказах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без даты, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 294 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 значится как прораб либо производитель работ участка № (л.д.74-81).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ, однако, названные характеристики не определяют производителя работ и старшего производителя работ как работу по разным профессиям; характеристика приводится в рамках одной профессии, где одна должность производна от другой.

Как следует из положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 37, в характеристиках должностей специалистов, включенных в справочник, предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда. Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителями предприятия, учреждения, организации. При этом учитывается степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности.

Должностные обязанности производных должностей специалистов (старших, ведущих), требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.старшего производителя работ Клепиковской ПМК подлежит включению в его специальный стаж, поскольку единой номенклатурой должностей предусмотрена должность старший производитель работ, наравне с производителем работ, на старшего производителя работ возлагаются дополнительные обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского и пенсионного дел, что на момент обращения ФИО4 к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) ему исполнилось 59 лет, продолжительность специального стажа (с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.старшего производителя работ 

<

данные изъяты> ПМК) составила более 06 лет 03 месяцев, его страховой стаж составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворений требований ФИО4 в полном объеме, поскольку установил, что ответчиком незаконно не включен в специальный трудовой стаж истца спорный период работы в должности и.о. старшего производителя работ Клепиковской ПМК-9, с учетом включения данного периода работы в специальный стаж истца на момент обращения к ответчику за досрочным назначением пенсии он достиг требуемого возраста и имел требуемый специальный и страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области включить в специальный трудовой стаж ФИО4 период работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве и.о. старшего производителя работ Клепиковской ПМК-9.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в суд апелляционной инстанции - Рязанский областной суд - с подачей апелляционной жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья: Е.С.Пырикова