Судья Богзыкова Е.В. № 7-25/2021

Дело № 5-1873/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2021 г. г. Элиста 

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 по жалобе последнего на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 г., 

установил:

постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит его изменить в части назначения наказания. Указывает, что при назначении наказания не было учтено признание им вины, его тяжелое имущественное положение, вызванное нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Полагает, что по делу имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В порядке пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаны не препятствующими проведению судебного разбирательства по указанной жалобе. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 г. № 12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 г. №1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» принят Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия». 

Подпунктом 6.1.1. названного Указа Главы Республики Калмыкия на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования: во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках, в зданиях (строениях, сооружениях) автовокзалов, железнодорожного вокзала, аэропорта; при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий (строений, сооружений), помещений других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Республики Калмыкия, иных государственных органов Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 г. № 77-р на территории Республики Калмыкия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия введён режим повышенной готовности с 17 час. 00 мин. 18 марта 2020 г.; границы зоны угрозы чрезвычайной ситуации определены в пределах территории Республики Калмыкия.В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункта 3). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в, г» пункта 4).

Как следует из материалов дела, 22 октября 2020 г. в 10 час. 27 мин. ФИО1 в общественном транспорте, а именно в маршрутном такси № 20, остановившемся на остановке общественного транспорта «Гостиница» по адресу: (данные изъяты), в период введенного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 г. №77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в месте массового скопления людей.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от 22 октября 2020 г. и фототаблицей к нему, который составлен с участием ФИО1 (л.д. 3, 8); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4); рапортом старшего инспектора ОПДН Управления МВД России по г. Элисте ФИО2 (л.д. 2).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы ФИО1 о суровости назначенного ему наказания заслуживают внимания.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как видно из материалов дела, ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, совершил его впервые и раскаялся в содеянном, содействовал должностному лицу административного органа в установлении обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обосновано признаны судьёй городского суда в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 

Вместе с тем судья оставил без внимания то обстоятельство, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, а также в нарушение части 2 статьи 4.1 КоАП РФ не учел имущественное положение ФИО1

Так, согласно справке ООО «(данные изъяты)» № 29 от 15 декабря 2020 г. ФИО1, занимающему должность (данные изъяты), с 15 октября 2020 г. по 15 января 2021 г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, имеются основания для изменения назначенного ФИО1 административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г. (вопрос № 21).

В связи с чем постановление городского судьи подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания, административный штраф следует заменить на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Калмыкия 

р е ш и л :

постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. на предупреждение.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Судья Г.В. Панасенко