Дело № 2а- 99/2025

УИД 76RS 0007-01-2025-000028-22

Мотивированное 

решение

 

Изготовлено 17 марта 2025года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Пошехонье 

Ярославской области 12 марта 2025года 

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Ермаковой Н.В., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пошехонского района Ярославской области 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, 

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты>, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование иска указано, что по результатам проведенного прокуратурой Пошехонского района мониторинга в сети «Интернет» выявлены сайты по указанным выше адресам, вход на которые является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет- пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи с нуждами органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В судебном заседании помощник прокурора Пошехонского района Ярославской области, ФИО1, заявленные требования поддержала по указанным в нем основаниям; дополнила, что названные сайты до настоящего времени продолжают действовать без каких-либо ограничений.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор по Ярославской области), о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, их представители на судебном разбирательстве не участвовали, ходатайств не заявили, возражений на административный иск не представили.

При отсутствии оснований для отложения суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускает использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Части 5 и 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещают распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральным законом.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ), предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

Статья 29 Федерального закона № 126-ФЗ предусматривает, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. При этом услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту — физическому лицу или абоненту — юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи (требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).

Статья 174 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Федеральный закон № 115-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживаю (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интернет-сайты 

<

данные изъяты> в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена 

<

данные изъяты>, из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера 

<

данные изъяты> при помощи сетевого протокола whois регистраторы сайтов не установлены. 

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, соответствует нормам закона, направлен на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая изложенное, в суде нашло подтверждение информация о том, что размещенная на указанных Интернет-сайтах информация может повлечь не только побуждение граждан и должностных лиц на совершение преступления, но и может создать условия для иного противоправного поведения, предоставить возможность придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путем, возможность оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В этой связи требование прокурора в части признания указанной выше информации запрещенной к распространению является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Пошехонского района Ярославской области о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> запрещенной краспространению на территории Российской Федерации.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Ярославской области включить сайты: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ермакова