Дело № 5-289/2024

УИД 42RS0005-01-2024-004412-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кемерово 19 июня 2024 г.

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Гостев А.В., 

с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Химмонтаж» (далее – ООО «Химмонтаж»), адресадрес

У С Т А Н О В И Л:

На основании определения врио заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в Заводский районный суд адрес направлено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Химмонтаж».

Так, из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО6, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по адрес, находящемуся по адресу: адрес, каб. 7 установлено, что ООО «Химмонтаж», зарегистрированное по адресу: адрес в лице генерального директора ФИО5 заключило ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор с гражданином Республики адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив ДД.ММ.ГГГГ путем почтовой связи уведомление о заключении указанного трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в то время как указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Химмонтаж» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина 9лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Химмонтаж» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Химмонтаж» ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд защитника по доверенности, а потому суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, нарушений требований ст. 25.1 КоАП РФ не допущено.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО6, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, а потому суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, нарушений требований КоАП РФ не допущено.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2 вину юридического лица признал, пояснил, что Обществом нарушение подобного рода допущено впервые, причинами послужило нахождение на больничном специалиста отдела кадров, в настоящее время приняты меры, направленные на недопущение подобного рода нарушений, а именно принят на работу отдельный специалист, занимающийся только иностранными гражданами, усилен контроль со стороны законного представителя юридического лица.

Суд, выслушав защитника юридического лица по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данное нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» верно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, помимо которого факт совершения ООО «Химмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Химмонтаж» и гражданином Республики адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-7), приказом (распоряжением) о приеме работников на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят на должность монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда (л.д. 8), сведениями на гражданина Республики адрес ФИО1 (л.д. 9-13); квитанцией и описью почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Химмонтаж» (л.д. 15-21); уставом ООО «Химмонтаж» и изменениями к нему (л.д. 22-28); копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 29-30); объяснением генерального директора ООО «Химмонтаж», согласно которого факт несвоевременного уведомления УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами произошел в связи с болезнью и нахождением на больничном специалиста отдела кадров ООО «Химмонтаж» (л.д. 5).

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что винаООО «Химмонтаж» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а действия юридического лицо необходимо правильно квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо, осуществляя свою деятельность, обязано обеспечивать соблюдение миграционного законодательства и несет ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, однако ООО «Химмонтаж» не были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что в действиях юридического лица имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений, отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, ООО «Химмонтаж» вменяется нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора, что не ведет к возникновению негативных обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность применения предупреждения. 

Кроме того, суд принимает во внимание причины несвоевременного направления уведомления по причине болезни кадрового работника, а также фактическое направление уведомление в последующем, ранее ООО «Химмонтаж» к административной ответственности не привлекалось, нарушение совершено впервые, обратного из материалов дела не следует.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которая подтверждена в настоящем деле.

В данном случае, рассмотрением дела об административном правонарушении и вынесением предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного судопроизводства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда, об отягчающих вину обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении не содержат, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Химмонтаж» (ООО «Химмонтаж»), адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Гостев