Дело № 2-2275/2020 08 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2020 года

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга 

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Трофимовой В.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга), просила обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 22.02.2020, в обоснование иска указывая, что в соответствии с данными трудовой книжки ее стаж составляет 17 лет 01 месяц 10 дней. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ей было отказано. Полагает, что в связи с достижением возраста 55 лет в 2019 году, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 20.02.2020 года.

Истец о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю ФИО1 на основании доверенности, который в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, указывая, что основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка гражданина, в связи с чем пенсионным органом было незаконно отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости, так как сведения, содержащиеся в трудовой книжке позволяют сделать вывод о достаточности стажа для назначения истцу пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. (л.д. 61-64)

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.07.2019 обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 805604/19 от 31.10.2019 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Из положений ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2019 году для назначения страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стажа не менее 10 лет, требуемая величина ИПК равна не ниже 16.2.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1.1). Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. (п. 4.1)

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, подлинники или копии других документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11)

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 01.11.2005.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец к заявлению приложила трудовую книжку серии НТ-I № 0696416 от 23.11.1981, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в рамках оказания содействия были направлены запросы в социальный фонд Кыргызской Республики № 06-07/8805 от 06.08.2019, № 06/07/10749 от 16.08.2019 от 16.09.2019 и в Архивное агентство при Государственной Регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республике № 06-07/9250 от 15.08.2019, № 06-07/1050 от 16.09.2019 о подтверждении стажа ФИО3

На основании представленных ответов периоды работы с 04.12.1991 по 01.04.1992, с 02.04.1992 по 01.04.1993, с 22.09.1993 по 25.08.1994 подтверждены компетентными органами Республики Кыргызстан и включены в страховой стаж.

Согласно ответа № 01/1-1589 от 23.09.2019 Государственного агентства по гидрометеорологии при Правительстве Республики Кыргызстан в период с 26.08.1994 по 25.08.2000 ФИО3 в вышеуказанной организации не работала и приказы за № 64/к от 226.08.1994, № ___/к от 25.08.2000 оказались фиктивными, в связи с чем указанный период не был принят к учету УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Ответы за периоды с 03.01.1991 по 23.10.1991, с 03.01.2001 по 27.08.2002, с 01.09.2002 по 11.11.2002 в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга не поступили до истечения трехмесячного срока, в связи с чем также не были приняты к зачету.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга были учтены в страховой стаж следующие периоды работы: с 18.11.1981 по 30.04.1982, с 01.09.1982 по 15.07.1983, с 28.07.1983 по 28.08.1987, с 18.10.1988 по 10.04.1990, с 04.12.1991 по 01.04.1992, с 02.04.1992 по 01.04.1993, с 22.09.1993 по 25.08.1994, с 06.01.2006 по 23.01.2006. Страховой стаж составил 10 лет 04 месяца 00 дней, величина ИПК – 11,82, что является недостаточным для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Суд полагает решение УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга законным и обоснованным, так как доказательства, подтверждающие факт осуществления истцом в период с 03.01.1991 по 23.10.1991, с 03.01.2001 по 27.08.2002, с 01.09.2002 по 11.11.2002 трудовой деятельности отсутствуют, материалами пенсионного дела подтверждено, что в период с 26.08.1994 по 25.08.2000 достоверные сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности также отсутствуют, истцом доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды не представлены. 

Поскольку подтверждающих факт работы документов истицей в указанный период представлено не было, ответчиком был сделан запрос, в связи с непоступлением в пенсионный орган всех документов до истечения трехмесячного срока, отказ истице в назначении страховой пенсии по старости является законным.

При этом суд учитывает, что на момент принятия решения УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга располагал данными о внесении в трудовую книжку истца недостоверных сведений о ее работе на территории Республики Кыргызстан в период с 26.08.1994 по 25.08.2000, в связи с чем в связи с непоступлением ответов, подтверждающих факт работы в иные периоды, пенсионный орган правомерно не принял во внимание сведения, имеющиеся в трудовой книжке истца.

При поступлении соответствующих документов, истец вправе повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, так как право на пенсию у нее возникнет после получения пенсионным органом документов, подтверждающих это право.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании назначить страховую пенсию по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: И.Г.Бачигина